Stratégie socioéconomique pour la mine Giant : Rapport sommaire en langage clair

Sur cette page

• L'importance d'avoir une stratégie socioéconomique pour le projet
• La stratégie aidera les résidants du Nord et les peuples autochtones à tirer profit du projet
• Accès à des possibilités d'emploi et d'approvisionnement
• Appui pour le renforcement des capacités et le perfectionnement des compétences
• Anticiper, surveiller et réduire les incidences négatives
• Le projet permettra de surmonter les obstacles à la mise en œuvre de la stratégie
• Mesurer le succès de la stratégie

L'importance d'avoir une stratégie socioéconomique pour le projet

Le projet pourrait générer des avantages socioéconomiques dans les Territoires du Nord-Ouest (T.N.‑O.), une région qui connaît actuellement des difficultés au niveau de l'économie et de la main d'œuvre. Cela comprend les défis suivants :

• perspectives économiques plus faibles que dans les autres territoires;
• ralentissements et fermetures des mines;
• chômage modéré;
• diminution de la main-d'œuvre qualifiée;
• besoin de possibilités d'emploi pour les jeunes Autochtones.

L'équipe du projet s'emploie à appuyer les T.N.-O. en créant des emplois et en renforçant les capacités dans le territoire. La stratégie socioéconomique oriente la façon dont le projet détermine et procure des avantages socioéconomiques des façons suivantes :

• structure les contrats du projet en fonction des capacités et des besoins locaux;
• renforce les capacités;
• cible et réduit les incidences négatives.

L'équipe du projet continuera d'examiner et d'ajuster la stratégie pour s'assurer qu'elle fonctionne.

La stratégie aidera les résidants du Nord et les peuples autochtones à tirer profit du projet

La stratégie a pour objectif global de profiter le plus possible aux résidants du Nord et aux peuples autochtones tout en respectant les politiques et les règles fédérales auxquelles le projet doit se conformer. Pour ce faire, la stratégie décrit 3 différents types d'activités :

• offrir l'accès à des possibilités d'emploi et d'approvisionnement;
• soutenir le renforcement des capacités et le perfectionnement des compétences;
• anticiper, surveiller et réduire les incidences négatives.

La plupart des avantages du projet se manifesteront au moment où les travaux d'assainissement débuteront. Au cours de cette phase, il y aura davantage de possibilités de renforcement des capacités, de formation, d'emplois et de croissance commerciale. Des avantages directs et indirects peuvent découler du projet. Les avantages directs comprennent :

• la formation et le perfectionnement des compétences découlant du projet et offerts par ses entrepreneurs;
• les contrats établis pour les travaux ou les fournitures dans le cadre du projet.

Le projet pourrait également créer des avantages indirects. Ceux-ci ne proviennent pas nécessairement des personnes qui travaillent sur le projet ou qui effectuent des achats pour lui. Les personnes qui font le travail gagnent de l'argent et paient des impôts. Elles dépensent dans la région pendant qu'elles travaillent sur le projet.

Accès à des possibilités d'emploi et d'approvisionnement

Une partie importante de la stratégie consiste à s'assurer qu'un large éventail d'entreprises locales ont la possibilité de soumissionner pour des travaux. L'approvisionnement est un outil important pour les entreprises autochtones et du Nord qui leur permet d'acquérir de l'expérience, de développer leurs capacités et de former des partenariats pour avoir la possibilité de prendre part au processus concurrentiel. L'équipe du projet collabore avec le directeur principal des travaux, Parsons Inc., afin d'organiser les travaux de manière à tenir compte de la capacité et des ressources locales. Cela fera en sorte que les entreprises autochtones et du Nord pourront participer aux processus d'approvisionnement. Le projet comprend également des exigences, des approches et des outils particuliers que le directeur principal des travaux devra utiliser dans le cadre du processus d'approvisionnement.

Appui pour le renforcement des capacités et le perfectionnement des compétences

Une forte proportion des travailleurs des T.N.-O. proviennent de l'extérieur du territoire. Soutenir le renforcement des capacités et le perfectionnement des compétences à l'échelle locale est une priorité du projet. Une partie de la stratégie consiste à examiner comment le projet peut aider à former une main-d'œuvre qualifiée dans les T.N.-O. L'équipe du projet devra travailler en étroite collaboration avec les différents ministères, organismes et organisations du gouvernement qui possèdent déjà des programmes de renforcement des capacités. Au fur et à mesure que l'équipe déterminera les types de compétences et d'expérience nécessaires au projet, elle travaillera avec les partenaires qui offrent des programmes de renforcement des capacités. De cette façon, les gens seront informés des programmes qui les aideront à développer leurs compétences et leurs capacités et des façons d'y avoir accès. Le projet fera également en sorte que les peuples et les entreprises autochtones et du Nord auront suffisamment de temps pour acquérir les compétences et les ressources nécessaires avant le début des travaux.

Anticiper, surveiller et réduire les incidences négatives

Les répercussions socioéconomiques des grands projets sur les communautés dépendent de la nature du projet et de la résilience de la communauté. De nombreuses communautés ont été confrontées à des difficultés à long terme qui avaient été aggravées par les activités et les revenus de nouveaux projets. L'équipe sait que des incidences sociales négatives pourraient résulter des changements que le projet apporte à la région. La stratégie examine les aspects négatifs des projets miniers pour évaluer les types d'impacts que ce projet pourrait avoir, notamment :

• davantage de ménages monoparentaux;
• augmentation de l'abus de drogues et d'alcool;
• plus de crime;
• croissance du taux d'infections sexuellement transmissibles;
• taux de suicide plus élevés.

Lorsque le plan du projet sera plus avancé et détaillé, l'équipe en saura davantage sur les types de répercussions qui pourraient découler du projet. La stratégie comprend la définition des incidences négatives potentielles au cours de cette étape de planification. De cette façon, les plans comprendront des moyens de réduire ces incidences.

Le projet permettra de surmonter les obstacles à la mise en œuvre de la stratégie

L'équipe a cerné les obstacles qui pourraient limiter la capacité du projet à produire des retombées socioéconomiques, notamment :

• le manque de capacité de la main-d'œuvre autochtone et du Nord;
• l'évolution de la capacité des entreprises et des marchés autochtones et du Nord;
• les incidences socioéconomiques négatives qui font contrepoids aux avantages du projet.

La stratégie cible différentes mesures que le projet peut adopter pour surmonter ces obstacles. L'équipe du projet envisage notamment de faire ce qui suit :

• Surveiller la demande de main-d'œuvre afin d'examiner les risques et les possibilités découlant de l'échéancier du projet, en particulier pendant la période de pointe de la demande de travailleurs;
• Prendre contact avec les personnes-ressources d'autres grands projets pour apprendre les meilleures façons de promouvoir un milieu de travail positif pour les travailleurs autochtones;
• Examiner comment planifier les lots de travaux afin de « normaliser » la demande de main-d'œuvre pendant la durée du projet et de minimiser les risques pour la communauté;
• Communiquer les besoins du projet afin que les organisations qui offrent des programmes de formation et de renforcement des capacités puissent se préparer;
• Dresser une liste d'entreprises autochtones et du Nord à transmettre aux entrepreneurs;
• Consulter les entreprises autochtones et du Nord avant l'approvisionnement pour les aider à se préparer;
• Tenir des séances d'information et des ateliers sur l'approvisionnement à l'intention des communautés;
• Surveiller la capacité des entreprises en fonction d'autres projets dans la région;
• Consulter les communautés pour les aider à planifier et à saisir les possibilités économiques, et à y participer.

Le projet reçoit également des conseils de différents groupes pour l'aider à atteindre ses objectifs socioéconomiques, dont :

• le Conseil de gestion du projet, qui fournit de l'orientation et des directives générales concernant la stratégie et les activités socioéconomiques;
• le Comité supérieur de projet, >qui supervise, oriente et approuve les activités socioéconomiques, et qui supervise la façon dont les activités sont mises en œuvre;
• le Conseil consultatif socioéconomique, coprésidé par le directeur général du Programme des sites contaminés du Nord et le directeur général régional des Territoires du Nord-Ouest et composé de hauts représentants de partenaires fédéraux, territoriaux, municipaux et autochtones;
• le Groupe de travail socioéconomique, qui coordonne et intègre les activités socioéconomiques du projet. Le Groupe de travail transmet l'information et cherche des occasions d'améliorer la collaboration. Il est composé de membres issus de Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada, du gouvernement des Territoires du Nord-Ouest, de Services publics et Approvisionnement Canada, de l'Agence canadienne de développement économique du Nord, de la Ville de Yellowknife ainsi que du directeur principal des travaux.

Le projet peut également donner lieu à la création d'un comité consultatif et de surveillance du plan des retombées pour les Autochtones afin de surveiller la façon dont le plan des retombées pour les Autochtones du directeur principal des travaux est mis en œuvre et pour fournir des conseils sur la façon de surmonter les obstacles et d'améliorer le rendement. Ce travail pourrait également être effectué par le Conseil consultatif socioéconomique plutôt qu'un comité distinct.

Mesurer le succès de la stratégie

Pour l'aider à mesurer le succès de la stratégie, l'équipe du projet a élaboré des indicateurs de rendement clés qui seront mesurés dans 4 catégories différentes.