Projet d'assainissement de la mine Giant Rapport annuel pour l'exercice financier de 2020 à 2021

3.1.1 Options en matière d'élimination des déchets

La gestion à long terme des déchets de trioxyde de diarsenic est l'un des éléments clés du plan de fermeture et de remise en état de la mine Giant. Pendant la durée de vie de la mine, les opérations minières ont produit environ 237 000 tonnes de déchets de trioxyde de diarsenic, qui sont actuellement stockés dans 14 chambres et gradins (Projet d'assainissement de la mine Giant, 2018a). La chambre 15 et les fosses B1 ont été évaluées et ont désignées comme sites d'élimination potentiels pour les déchets d'arsenic liés aux activités de nettoyage (Projet d'assainissement de la mine Giant, 2007; Golder Associates Ltée, 2018).

Au cours de l'exercice financier de 2020 à 2021, l'équipe du projet a mis sur pied un comité de travail interne présidé par le directeur principal des travaux pour planifier et mettre en œuvre la gestion des déchets. Une mobilisation préalable sur le plan de gestion et de surveillance des déchets a été organisée en octobre avec le groupe de travail du projet, et le plan mis à jour a été soumis à l'Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie. Le projet, qui vise à recycler 75 % des matériaux, a également permis de définir des options de recyclage pour les matériaux de démolition et de réaliser une enquête géophysique des débris enfouis pour détecter les déchets d'arsenic non dangereux. Le plan de conception du site d'enfouissement des déchets non dangereux a également été soumis à l'Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie en même temps que la mise à jour du plan de gestion et de surveillance des déchets. Le directeur principal des travaux a travaillé à l'élaboration d'une procédure opérationnelle normalisée pour le traitement des déchets (y compris les déchets dangereux) et d'une base de données numérique pour le suivi des déchets dangereux sur le site.

3.1.2 Stratégie d'assainissement des sols et des sédiments contaminés

À l'appui du plan de fermeture et de remise en état, l'équipe du projet a évalué et sélectionné des stratégies de gestion des risques et d'assainissement associées au sol et aux sédiments contaminés à la mine Giant. Lors d'un atelier d'analyse des options, l'équipe a sélectionné les options d'assainissement ou de gestion des risques privilégiées pour les zones de matériaux profondément contaminés en fonction de trois critères :

1. la faisabilité technique
2. les objectifs du projet
3. le rendement à long terme (Golder Associates Ltée, 2019j; AECOM Canada Ltée, 2020a)

L'équipe a aussi produit un rapport visant à combler les lacunes dans l'information concernant les sols et les sédiments contaminés (Golder Associates Ltée, 2019a). L'option de fermeture des zones touchées par l'eau des bassins a été finalisée dans un rapport daté de janvier 2021 (Projet d'assainissement de la mine Giant, 2021a), qui identifie les options liées aux restrictions de l'utilisation des terres, aux mesures administratives, à la sensibilisation du public et à la barrière végétale pour cette zone. Ce scénario comprend la mise en œuvre de restrictions d'utilisation des terres, la mise en place de signalisation, le maintien de la couverture végétale actuelle et la surveillance continue des eaux souterraines dans la zone touchée par l'eau des bassins.

3.1.3 Conceptions de la congélation

Les changements climatiques sont un facteur de risque critique pour les systèmes de congélation du sol sur le site de la mine Giant. En 2018, l'équipe du projet a procédé à un examen de la documentation actuelle sur les changements climatiques, à l'appui de la conception avancée des zones de congélation 1 et 2 (AECOM Canada Ltée, 2018). De 2019 à 2020, l'équipe du projet a commencé la conception fondamentale de la congélation pour les zones 3 et 4, ce qui comprend également la conception d'une partie de la fosse B1. Les prévisions en matière de changements climatiques ont également été intégrées dans la conception des zones 3 et 4.

Au cours de l'exercice financier de 2020 à 2021, l'équipe du projet a terminé les travaux de préparation de l'aménagement de la plateforme de congélation AR1 et a soumis à l'Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie le plan de conception du système de congélation des contaminants et le plan de gestion et de surveillance de l'enveloppe de trioxyde de diarsenic. L'équipe du projet a également terminé la conception fondamentale des zones 3 et 4 (y compris la fosse B1).

3.2.1 Nouvelle station de traitement de l'eau

La gestion de l'eau contaminée sur le site est une activité clé afin d'en réduire l'incidence sur l'environnement. Au cours des dernières années, le projet a permis :

• d'étudier les options de modernisation de l'usine de traitement des effluents;
• de mettre au point la conception préliminaire de la nouvelle station de traitement de l'eau;
• de réaliser une évaluation du site de la nouvelle station de traitement de l'eau;
• de mettre à jour le modèle tridimensionnel des eaux souterraines afin de fournir des prévisions pour les conditions futures potentielles dans la période du permis d'utilisation des eaux, de 2020 à 2040 (AECOM Canada Ltée, 2019b; AECOM Canada Ltée, 2019c; AECOM Canada Ltée, 2019d; AECOM Canada Ltée, 2020c; Golder Associates Ltée, 2020g).

Au cours de l'exercice financier de 2020 à 2021, l'équipe du projet a fait progresser la conception de la station de traitement de l'eau jusqu'à la conception fondamentale. La conception a été examinée par le comité indépendant d'évaluation par les pairs du projet et par un autre consultant tiers. Au cours de l'exercice financier de 2021 à 2022, l'équipe du projet réalisera une étude analytique de la valeur pour évaluer le rendement de la conception par rapport au coût et pour choisir certaines options avant de terminer la conception détaillée. L'équipe du projet a également réalisé une surveillance et une modélisation supplémentaires des eaux de surface et des eaux souterraines afin de vérifier les prévisions d'écoulement des eaux souterraines et de confirmer la capacité de la station.

3.2.2 Système de pompage

La conception préliminaire de la nouvelle station de traitement de l'eau comprend l'installation de puits de prise d'eau d'exhaure qui remplaceront l'actuelle station de pompage nord-ouest. Un nouveau système sera construit vers 2025 près de la zone du puits C, au cœur du site du projet, à l'aide d'un nouveau système de pompage submersible semblable au système actuel de pompage nord-ouest. Ce système fonctionnera toute l'année, même si la station de traitement de l'eau actuelle ne fonctionne que durant l'été, et aucun stockage d'eau en surface ne devrait être nécessaire.

Au cours de l'exercice financier de 2020 à 2021, l'équipe du projet a mis au point la conception fondamentale et a planifié un programme de trous de guidage pour confirmer les hypothèses concernant les emplacements cibles des pompes de la station de traitement de l'eau. L'équipe a également peaufiné l'évaluation des fluctuations du niveau d'eau attribuables aux variations saisonnières de l'infiltration. Le bilan hydrique du site a été mis à jour en fonction des plus récents renseignements sur la conception des eaux de surface et la conception des fosses. Les scénarios de précipitations ont également été mis à jour pour tenir compte des changements climatiques afin d'offrir une meilleure estimation dans les hypothèses de climat sec et de climat humide.

3.2.3 Site-Specific Passive Treatment System

Dans le cadre du plan de fermeture et de remise en état de la mine Giant, l'équipe du projet a évalué la faisabilité des terres humides de traitement ou d'autres technologies de traitement passif et semi-passif des eaux de surface applicables. Sur le site de la mine Giant, un système de traitement passif pourrait éliminer l'arsenic du milieu aquatique du ruisseau Baker ainsi que d'autres paramètres qui s'y trouvent tels que :

• l'antimoine
• le cuivre
• le plomb
• le nickel
• le zinc
• le chlorure
• le nitrate
• le nitrite

En 2019, l'équipe du projet a réalisé une étude sur les systèmes pilotes de traitement passif en vue d'éclairer la conception du système définitif (Contango, 2019a). L'étude a permis de conclure que le traitement des eaux de surface sur le site pourrait être effectué au moyen de terres humides de traitement passif ou semi-passif. Tous les paramètres pouvant soulever des préoccupations ont montré une certaine forme de traitement. L'étude a aussi permis d'établir les risques en ce qui concerne le traitement de l'arsenic, lesquels devront être mieux évalués et atténués.

Au cours de l'exercice financier de 2020 à 2021, l'équipe du projet a continué d'analyser les résultats des essais sur les systèmes pilotes (c'est-à-dire la phase 3) afin de déterminer les emplacements possibles et les exigences en matière d'entretien de la structure de traitement (Projet d'assainissement de la mine Giant, 2021a).

4.1.2.1 Examen de l'infrastructure

L'équipe du projet effectue chaque année un examen structurel des bâtiments sur le site de la mine Giant afin d'évaluer les risques et de déterminer si des mesures immédiates sont nécessaires pour atténuer ces risques. Il a été recommandé après l'examen structurel de 2019, qui a été mené sur 28 bâtiments, d'effectuer le prochain examen dans 2 ans; par conséquent, aucun examen n'a eu lieu en 2020.

Pendant l'exercice financier de 2020 à 2021, l'équipe du projet a continué à mettre en œuvre les recommandations de l'examen structurel de 2019 pour atténuer les risques structurels, notamment :

• restreindre l'accès du personnel non autorisé sur le site afin d'assurer la sécurité et le bien-être du public et du personnel de la mine;
• inspecter le site à la recherche de tout matériau friable contenant de l'amiante qui aurait pu se détacher à la suite d'événements venteux;
• inspecter et réparer les périmètres de sécurité (érigés après la fonte printanière).

4.1.2.2 Modernisation de la station de pompage de puits profond nord-ouest (anciennement appelée station de pompage de puits profond Akaitcho)

En 2017, l'équipe du projet a réalisé la modernisation de la station de pompage à l'aide de deux pompes submersibles de puits profonds situées près du puits nord-ouest (anciennement appelé « puits Akaitcho ») (AECOM Canada Ltée, 2017).

Pendant l'exercice financier de 2019 à 2020, la nouvelle station de pompage de puits profond est entrée en service et a été utilisée pour assurer l'assèchement pendant la crue. Le nouveau système de pompage nord-ouest comprend deux pompes submersibles Baker Hugues installées dans des tuyaux de revêtement en acier ayant été placés dans les puits de forage formés dans le bassin de la mine. Une pompe a cessé de fonctionner après une réduction de tension survenue en août 2019. Au cours de l'exercice financier de 2020 à 2021, l'équipe du projet a commencé une enquête sur le système pour comprendre comment le problème est apparu.

4.1.2.3 Inspection géotechnique des barrages

À la mine Giant, les barrages sont utilisés pour la gestion de l'eau d'exhaure et des eaux de surface et pour la rétention des résidus solides. Les barrages sont inspectés chaque année pour évaluer les restrictions en matière de niveau d'eau et l'intégrité géotechnique afin de se conformer aux lignes directrices de l'Association canadienne des barrages. Lors des inspections habituelles des barrages du projet, l'équipe a remarqué des problèmes de stabilité dans les zones du barrage n° 1, qui ont commencé à montrer des signes de dégel, alors qu'elles avaient toujours été gelées jusque-là. En collaboration avec les consultants en conception et avec le soutien du comité indépendant d'évaluation par les pairs, l'équipe du projet a décidé de s'assurer que les zones restent gelées en utilisant la technologie du thermosiphon (RCAANC, 2021b).

Pendant l'exercice financier de 2019 à 2020, l'équipe du projet a terminé l'étude documentaire et la composante sur le terrain de l'examen décennal de la sécurité des barrages. Le rapport était accessible en 2020-2021. L'équipe d'évaluation des risques a conclu que tous les barrages analysés présentaient des problèmes de sécurité et/ou nécessitaient un certain niveau d'entretien et de surveillance continus (SRK Consulting, 2020).

Structures nécessitant des mesures urgentes pour réduire les risques :

• Un besoin de mesures urgentes a été cerné pour le barrage n^o1, la digue no 6, la digue de séparation et le barrage n^o 21D.
• Les autres barrages ont été considérés comme raisonnablement sûrs, mais ils nécessitent divers degrés d'entretien et une surveillance continue.

Pendant l'exercice financier de 2020 à 2021, l'équipe du projet a installé 38 thermosiphons passifs dans le barrage n^o1, principalement pour la protection des travailleurs accédant aux souterrains par la fosse B3, mais aussi pour la longévité des opérations de l'usine de traitement des effluents jusqu'à la mise en service de la nouvelle station de traitement de l'eau (RCAANC, 2021a; CSMG, 2020).

Recommandation/prochaines étapes :

• Effectuer l'inspection géotechnique annuelle des barrages et donner suite aux recommandations formulées par les ingénieurs géotechniques ayant effectué l'inspection sur place, comme il convient.
• Surveiller les barrages à haut risque tous les mois.
• Inclure les recommandations issues de l'examen de la sécurité de la conception dans les mises à jour du manuel des opérations, de l'entretien et de la surveillance.
• Continuer à mettre en œuvre les recommandations issues de l'examen de la sécurité de la conception afin de réduire le plus possible les risques pour les barrages.
• Continuer à surveiller la stabilisation du barrage n^o1 et poursuivre les travaux visant à atténuer les risques d'instabilité dus au dégel du pergélisol.
• Déterminer si une augmentation de l'élévation de la crête du barrage est nécessaire pour les opérations de l'usine de traitement des effluents.

5.2.1 Surveillance de la qualité de l'air

L'équipe du projet mène des activités de surveillance de la qualité de l'air ambiant durant toute l'année dans 9 emplacements dans le cadre du réseau de surveillance de la qualité de l'air du périmètre du site. Les 9 lieux de surveillance disposent de deux moniteurs situés au même endroit pour mesurer en temps réel le total des particules en suspension et les particules de moins de 10 microns de diamètre (PM10). En outre, le total des particules en suspension, les PM10, le total des métaux inorganiques à l'état de trace et les PM10 d'arsenic sont mesurés à partir de filtres recueillis dans les 9 lieux et soumis à une analyse.

Trois stations communautaires sont situées à l'extérieur du site dans la communauté Ndilo, Niven Lake, et dans la baie de Yellowknife à proximité de la marina. Les stations communautaires mesurent en continu les PM10 et les particules d'un diamètre inférieur à 2,5 microns (PM2,5). Le total des particules en suspension, les PM10, le total des métaux inorganiques à l'état de trace et les PM10 d'arsenic sont mesurés à partir de filtres recueillis aux stations communautaires. Le dioxyde d'azote est également mesuré à la station communautaire Niven. En outre, les concentrations d'amiante sont mesurées lorsque cela est jugé nécessaire en fonction des activités du site. Les postes de surveillance fournissent des données permettant de surveiller les effets néfastes potentiels des activités d'assainissement sur le bassin atmosphérique local. Ces données aident aussi l'équipe du projet à déterminer si des mesures d'atténuation supplémentaires devraient être prises lorsque les résultats liés à la qualité de l'air dépassent les seuils d'intervention établis dans le plan de gestion et de surveillance de la poussière et les critères de qualité de l'air ambiant (ceux-ci sont résumés à l'appendice E).

Comme pour les années précédentes, les résultats de la surveillance de la qualité de l'air ambiant de 2020 ont révélé que les activités associées au projet n'ont pas eu de répercussions importantes sur la qualité de l'air du bassin atmosphérique local, et que la qualité de l'air à cet endroit est représentative de la qualité de l'air à l'échelle régionale et locale. Les poussières soufflées du 12 au 17 octobre 2020 ont entraîné des dépassements de leurs normes respectives en matière de particules et/ou de métaux traces (SLR Consulting (Canada) Ltd, 2021). De plus amples renseignements sont fournis dans le rapport de 2020 du projet sur les permis d'utilisation des eaux.

Vous trouverez des précisions sur le Programme de surveillance de la qualité de l'air, notamment des données en temps réel et les rapports hebdomadaires, sur le site Web du NWT Air Quality Monitoring Network [en anglais seulement]. Vous pouvez également recevoir les rapports hebdomadaires par courriel. Il suffit de demander à être ajouté à la liste de distribution en écrivant à giantmine@rcaanc-cirnac.gc.ca.

5.2.2 Élimination de la poussière

L'équipe du projet prend des mesures actives afin de réduire les poussières produites par les bassins de résidus et les routes. Ces mesures comprennent :

• la communication, chaque matin, des prévisions quotidiennes des vents aux membres de l'équipe du projet;
• l'épandage d'abat poussière sur les bassins de résidus et le réseau routier;
• la réduction de la vitesse sur les routes lorsque la vitesse du vent est élevée;
• l'humidification des bassins de résidus.

En outre, des camions-citernes sont disponibles et en attente 24 heures sur 24 en cas d'épisode venteux.

Pendant l'exercice financier de 2020 à 2021, l'équipe du projet a appliqué l'eau prélevée dans le bassin de polissage pour éliminer la poussière sur les routes et les aires de confinement des résidus (2796 m³ d'eau appliquée). Au cours d'une période anormalement venteuse en octobre 2020, un hélicoptère a été déployé pour gérer la poussière migrant depuis les sections les plus centrales du bassin nord-ouest, car le sol était trop mou pour déployer les camions à eau dans cet endroit. À l'aide de l'hélicoptère, 151 m³ d'eau ont été appliqués au bassin nord-ouest et au bassin sud. L'équipe a également appliqué un dépoussiérant (Soil-Tac) dans les aires de confinement des résidus miniers (46 m³ de SoilTac appliqués) et a effectué des traitements ponctuels selon les besoins (Projet d'assainissement de la mine Giant, 2021a). Une petite quantité de produit EcoSoil (1 m³) a également été appliquée sur une partie de la chaussée à titre d'essai pendant la saison 2020.

5.2.3 Émissions de gaz à effet de serre

L'équipe du projet prend plusieurs mesures pour réduire de manière proactive les émissions de gaz à effet de serre et mettre en œuvre les politiques fédérales d'action climatique. Comme cela est exigé pour tous les nouveaux bâtiments fédéraux, l'équipe du projet entreprend une évaluation des gaz à effet de serre provenant de la conception de la nouvelle station de traitement de l'eau qui sera construite sur place. L'évaluation comprendra une analyse du cycle de vie du système de chauffage et de tous les équipements connexes, ainsi que l'examen de la conception actuelle du système de chauffage au mazout et d'un système de chauffage 100 % électrique utilisant des chaudières. Les émissions de gaz à effet de serre seront calculées pour chaque option sur la durée de vie de 40 ans de l'installation afin de démontrer la réduction des émissions. Les résultats de cette évaluation seront pris en compte dans la conception finale de la nouvelle station de traitement de l'eau.

L'équipe du projet s'engage également à rechercher les possibilités de réduire ses émissions de gaz à effet de serre au cours de la mise en œuvre du projet. Les émissions de gaz à effet de serre lors de la mise en œuvre proviendront principalement de l'utilisation d'équipements de construction lourds. Étant donné que de l'équipement de construction lourd doit être utilisé pour réaliser un projet d'assainissement de cette nature, le principal moyen de réduire au maximum les émissions de gaz à effet de serre sera de diminuer l'utilisation de carburant et de raccourcir les distances de transport lorsque cela est possible.

Le directeur principal des travaux assure actuellement le suivi et le rapport mensuel des émissions de gaz à effet de serre du projet. Cependant, pour la période de ce rapport, il n'y avait que des renseignements disponibles pour trois mois (voir les données présentées à l'appendice F – Émissions de gaz à effet de serre). Il est difficile d'établir les données de référence du projet alors que le projet est en phase d'entretien et de maintenance, car le niveau d'activité augmentera considérablement sur le site une fois que la mise en œuvre commencera, en juillet 2021. L'équipe du projet envisage de recueillir des données sur les gaz à effet de serre tout au long de la période de mise en œuvre des travaux préliminaires afin de développer des données de référence qui pourront servir pendant le reste de la mise en œuvre du projet.

5.3.1 Surveillance de la qualité des effluents, des eaux de surface et des eaux souterraines

Afin de protéger la santé et la sécurité des travailleurs, le grand public et l'environnement, toute l'eau du site de la mine Giant est traitée sur place, dans l'usine de traitement des effluents, avant d'être déversée dans l'environnement de façon saisonnière. L'usine de traitement des effluents se compose de réservoirs de réaction, d'un bassin de décantation et d'un bassin de polissage qui sont utilisés (dans cet ordre) pour traiter l'eau d'exhaure. Les effluents déversés doivent respecter les normes établies dans le Règlement sur les effluents des mines de métaux et des mines de diamants, en application de la Loi sur les pêches, et l'équipe du projet s'est engagée à respecter aussi les normes énoncées dans l'ancien permis d'utilisation des eaux de type A (MV2007L8-0031). Le programme de surveillance de la qualité de l'eau comprend l'analyse de la composition chimique des effluents. Si la concentration d'arsenic dans l'eau est proche de la limite autorisée, l'équipe du projet arrête le déversement dans le ruisseau Baker et recycle les effluents au moyen de la station de traitement.

De l'eau contaminée est produite tout au long de l'année et conservée sur place, dans le bassin nord-ouest. Le traitement commence généralement en juin de chaque année, puis l'eau assainie est généralement déversée dans l'environnement entre juillet et septembre, lorsque l'ombre arctique a quitté le ruisseau Baker.

L'équipe du projet surveille la qualité de l'eau et des effluents sur le site de la mine Giant et dans les environs grâce à différents programmes visant à analyser l'eau de surface, les eaux souterraines et l'eau d'exhaure. Ces programmes permettent de faire le suivi des paramètres, comme le volume d'eau pompé ou déversé, la qualité de l'eau et le rendement de l'usine de traitement des effluents. La surveillance de la qualité des effluents et des eaux de surface englobe les programmes décrits ci-dessous. Ils ont pour but de surveiller le rendement actuel et d'orienter le processus de conception des activités d'assainissement :

• Programme du réseau de surveillance;
• Règlement sur les effluents des mines de métaux et des mines de diamants, y compris l'Étude de suivi des effets sur l'environnement;
• Programme de surveillance opérationnelle;
• Collecte de données de référence supplémentaires sur les eaux de surface et les eaux souterraines, comme les modèles de qualité des eaux de surface et de la baie de Yellowknife et le Programme de surveillance des répercussions sur le milieu aquatique.

Les paramètres testés à toutes les stations comprennent :

• les paramètres généraux standards (par exemple, température, pH, conductivité, dureté);
• les ions majeurs;
• les éléments nutritifs;
• les métaux et métalloïdes totaux et dissous.

Il y a également des exigences propres à chaque station, comme pour :

• le cyanure;
• le sulfure;
• les hydrocarbures;
• le radium-226.

Les échantillons prélevés au lieu d'échantillonnage 43–1 du Programme du réseau de surveillance doivent satisfaire aux exigences fédérales du Règlement sur les effluents des mines de métaux et des mines de diamants, ainsi qu'aux critères de rejet définis dans l'ancien permis d'utilisation des eaux (MV2007L8-0031).

5.3.2 Règlement sur les effluents des mines de métaux et des mines de diamants et Étude de suivi des effets sur l'environnement

Le Règlement sur les effluents des mines de métaux et des mines de diamants, en vertu de la Loi sur les pêches, exige que les mines de métaux effectuent une Étude de suivi des effets sur l'environnement. Cela comprend :

• la surveillance de la qualité des effluents et des eaux de surface;
• les analyses toxicologiques des effluents traités;
• la surveillance biologique.

Ces résultats servent à déterminer et à évaluer les effets qui peuvent être causés par l'effluent traité. L'objectif global de ces études est de protéger le poisson et son habitat afin de protéger les pêches et de préserver l'utilisation sûre du poisson par la population. La qualité de l'eau et des effluents fait l'objet d'un suivi annuel pendant les périodes de rejet, et ces données sont utilisées pour aider à interpréter les effets observés chez les poissons et les invertébrés benthiques du ruisseau Baker (c'est-à-dire, les résultats du programme biologique réalisé tous les 3 ans).

Principales activités réalisées pendant l'exercice financier de 2020 à 2021 :

• Caractérisation des effluents et surveillance de la qualité des eaux de surface à 3 occasions afin de satisfaire aux exigences réglementaires.
• Analyse des échantillons d'effluents traités et d'eaux de surface en vue d'y détecter huit substances délétères et d'en mesurer le pH, comme il est décrit dans les annexes 3 et 4 du Règlement sur les effluents des mines de métaux et des mines de diamants, ainsi que les paramètres obligatoires indiqués à l'annexe 5 (Étude de suivi des effets sur l'environnement) du règlement et les paramètres applicables propres au site qui ont été recommandés par Environnement et Changement climatique Canada (2012).
• Réalisation de tests de toxicité aiguë et sublétale sur les effluents traités, conformément aux exigences du Règlement sur les effluents des mines de métaux et des mines de diamants (Gouvernement du Canada, 2002).
• Échantillonnage hebdomadaire pour toutes les substances délétères (y compris le cyanure) plus le radium-226 à la station du Programme du réseau de surveillance 43-1.
• Résumé des zones de référence utilisées dans les études existantes en lien avec le ruisseau Baker afin de pouvoir mieux établir les conditions de référence pour les activités de surveillance futures, en mettant l'accent sur les programmes de surveillance biologique (Golder Associates Ltée, 2019f).
• Examen du rapport de la phase 6 par Environnement et Changement climatique Canada et formulation de commentaires.

Les résultats du rapport sur le Règlement sur les effluents des mines de métaux et des mines de diamants sont largement comparables à ceux des années précédentes :

• Il a été déterminé, qu'en effet, les échantillons de l'effluent traité n'avaient pas de toxicité aiguë.
• Des effets toxiques sublétaux ont été observés et l'effet des effluents traités était identique ou inférieur à celui des années précédentes.
• L'analyse de la qualité des eaux de surface et des effluents traités dans les zones d'exposition et de référence a révélé que tous les paramètres examinés étaient en dessous de ce que prévoient les exigences applicables du Règlement sur les effluents des mines de métaux et des mines de diamants.

5.3.3 Programme de surveillance des répercussions sur le milieu aquatique

L'équipe du projet a joint le plan de conception du Programme de surveillance des répercussions sur le milieu aquatique du ruisseau Baker et l'ébauche du plan de conception conceptuel du Programme de surveillance des répercussions sur le milieu aquatique de la baie de Yellowknife au dossier de la demande de permis d'utilisation des eaux. Comme il est décrit dans les Lignes directrices pour la conception et la mise en œuvre de Programmes de surveillance des répercussions sur le milieu aquatique pour les projets de développement dans les Territoires du Nord-Ouest et dans l'ébauche des Lignes directrices du Programme de suivi des effets sur le milieu aquatique, 4 types de documents différents doivent être présentés dans le cadre du Programme de surveillance des répercussions sur le milieu aquatique :

• un plan de conception;
• un rapport annuel;
• un rapport de réévaluation;
• un plan d'intervention.

L'équipe du projet propose de construire une nouvelle station de traitement de l'eau qui se déversera directement dans la baie de Yellowknife. Toutefois, jusqu'à ce que la nouvelle station soit mise en service, l'usine de traitement des effluents existante sera utilisée. Les 2 usines de traitement rejettent leurs effluents à des endroits différents; la première se déversant dans le ruisseau Baker alors que la station à venir se déversera dans la baie de Yellowknife.

Pendant l'exercice financier de 2020 à 2021, le plan de conception du Programme de surveillance des répercussions sur le milieu aquatique a reçu une approbation provisoire (Projet d'assainissement de la mine Giant, 2021a). L'équipe du projet a effectué une surveillance conformément au plan de conception du PSRMA approuvé provisoirement et a prélevé des échantillons d'eau afin de déterminer si les eaux du site de la mine Giant pouvaient avoir des répercussions négatives sur les espèces de poissons (Golder Associates, 2021b). Les faits saillants du rapport du Programme de surveillance des répercussions sur le milieu aquatique de 2020 sont les suivants :

• La qualité de l'eau des effluents traités est conforme aux critères établis par la réglementation gouvernementale.
• Les concentrations de fer dissous ont augmenté de 25 % par rapport aux années précédentes; toutefois, les valeurs sont conformes aux lignes directrices réglementées considérées comme sûres pour la vie aquatique. Le fer dissous supplémentaire pourrait provenir d'une source différente, comme l'installation de déchets solides et une route près du ruisseau Baker.
• Tous les métaux préoccupants se situaient dans les limites, ou en dessous, des valeurs fournies dans les lignes directrices.
• Les résultats de toxicité tenant compte des effets à court terme (aigus) et à long terme (sublétaux) révèlent que l'effluent traité n'est pas toxique pour la truite arc-en-ciel, le méné et les petits crustacés (puce d'eau). Néanmoins, l'effluent traité pourrait avoir eu des répercussions sur la croissance des algues et des plantes aquatiques du ruisseau Baker.
• L'effluent testé avait des effets identiques ou inférieurs à ceux des années précédentes.

5.3.4 Évaluation du poisson et de son habitat dans le ruisseau Baker et dans la baie de Yellowknife

En 2019, l'équipe du projet a mis à jour les études sur le poisson et son habitat dans le ruisseau Baker et dans la baie de Yellowknife (Golder Associates Ltée, 2019e). Parmi les tâches cernées pour la période de l'exercice financier de 2019 à 2021, les progrès suivants ont été réalisés de 2020 à 2021 :

• Mise au point de cartes de l'habitat du poisson du ruisseau Baker et de la baie de Yellowknife.
• Création du Comité consultatif sur les questions aquatiques pour soutenir la mobilisation sur les détails de l'autorisation au titre de la Loi sur les pêches (voir section 7.1.1).
• Début d'activités de mobilisation régulières avec Pêches et Océans Canada pour discuter du projet et faire progresser le plan de compensation de l'habitat conceptuel.

Prochaines étapes :

• Commencer la rédaction de l'autorisation au titre de la Loi sur les pêches.
• Poursuivre les activités de mobilisation avec Pêches et Océans Canada et le Comité consultatif sur les questions aquatiques.

5.4.1 Gestion des déchets

En 2014, la décontamination et la démolition du complexe de grillage, effectuées dans le cadre du plan de stabilisation du site, ont généré des déchets dangereux (principalement des matériaux contenant de l'arsenic et de l'amiante). Les déchets ont été soigneusement emballés dans des sacs doublés pour le transport des marchandises dangereuses, puis entreposés sur place, dans des conteneurs d'expédition entourés d'une clôture à mailles métalliques (aire de stockage des matériaux). Les eaux de ruissellement provenant de l'aire de stockage sont recueillies et traitées dans l'usine de traitement des effluents du projet. Jusqu'à ce que les déchets puissent être éliminés de manière appropriée, l'endroit le plus sûr pour les entreposer est un site déjà contaminé qui se trouve loin des cours d'eau et des gens. Ils sont donc demeurés sur place, où ils ont continué d'être traités de façon appropriée au cours de l'exercice de 2020 à 2021.

5.4.2 Surveillance de la faune et recherche

L'ébauche d'un plan de gestion et de surveillance de la faune et de l'habitat faunique a été élaborée pendant l'exercice financier de 2017 à 2018. Ce plan a été achevé de 2018 à 2019, en consultation avec le ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles du GTNO et divers intervenants, et a été joint au dossier de la demande de permis d'utilisation des eaux en avril 2019. En 2020 et 2021, l'équipe du projet a présenté la version actualisée du plan de gestion et de surveillance de la faune et de l'habitat faunique.

L'équipe du projet a suggéré les procédures suivantes en ce qui concerne la faune et l'habitat faunique (Projet d'assainissement de la mine Giant, 2021d) :

• Tenir un registre des espèces sauvages observées.
• Effectuer des inspections de la faune avant les perturbations ainsi qu'une surveillance du site pour recenser la présence de la faune pendant les activités d'assainissement.
• Effectuer des contrôles pour recenser les nids d'oiseaux et veiller à ce que les nids actifs ne soient pas détruits.
• Mener des activités pour éloigner la faune et l'empêcher de se rendre dans la zone avant la démolition.
• Signaler les incidents relatifs à la faune.

Pendant l'exercice financier de 2020 à 2021, Parsons et les entrepreneurs ont relevé et consigné les interactions avec des espèces sauvages ainsi que les espèces sauvages observées, comme il est exigé. L'équipe du projet n'a pas effectué le recensement des oiseaux prévu sur l'ensemble du site pendant la saison de 2020 à 2021 en raison des restrictions relatives à la pandémie de COVID-19 et étant donné la réduction des activités sur le site susceptibles de perturber les nids.

6.1.3 Formation en santé et en sécurité

Le gestionnaire de la santé et sécurité au travail du directeur principal des travaux veille à ce que les employés et les sous-traitants reçoivent une formation pertinente en santé et sécurité conformément à la réglementation applicable, y compris :

• les premiers soins;
• la sécurité de la faune;
• la salubrité de l'eau;
• la lutte contre les incendies.

Chaque année, on évalue tous les nouveaux employés afin de vérifier qu'ils ont reçu la formation requise pour s'acquitter de leurs tâches avec efficacité et en toute sécurité.

SPAC et RCAANC de même que le directeur principal des travaux font le suivi du nombre d'heures-personnes que les employés et les sous-traitants reçoivent en formation. Pendant l'exercice de 2020 à 2021, 10 902 heures de formation en santé et en sécurité ont été données. Cela comprend une formation générale de sensibilisation en matière d'environnement, de santé et de sécurité (sur les politiques et les procédures).

6.2.1 Programme de suivi des effets sur la santé

Le Programme de suivi des effets sur la santé mené à Ndilǫ, à Dettah et à Yellowknife met l'accent sur les effets de la présence d'arsenic et d'autres contaminants dans l'organisme qui pourraient être causés par le projet, notamment :

• l'antimoine;
• le cadmium;
• le plomb;
• le manganèse;
• le vanadium.

Ces contaminants sont mesurés parce que d'autres recherches et études ont révélé leur présence sur le site de la mine Giant.

Le suivi comprendra des études de référence concernant les effets de ces contaminants sur la santé et une surveillance périodique continue, conformément à la mesure 9 du document The Report of Environmental Assessment and Reasons for Decision (Mackenzie Valley Review Board, 2013) [en anglais uniquement]. Laurie Chan de l'Université d'Ottawa dirige le programme de suivi. Le Comité consultatif du Programme de suivi des effets sur la santé mis sur pied pour le Programme est formé de représentants du ministère de la Santé et des Services sociaux des Territoires du Nord-Ouest, de Santé Canada, de la Ville de Yellowknife, de la Première Nation des Dénés Yellowknives, de l'Alliance des Métis de North Slave, du Comité de surveillance de la mine Giant et de l'équipe du projet. Le Comité se réunit chaque mois et donne des conseils aux responsables du Programme.

Les responsables du programme de suivi ont procédé à la collecte d'échantillons de référence en 2018. Il y a eu un total de 2 037 participants entre l'automne 2017 et le printemps 2018. Les résultats individuels ont été communiqués à tous les participants par la poste, et un rapport d'étape résumait les principaux résultats (Chan, et al., 2019). Des séances de mobilisation du public ont eu lieu en mai 2019 afin de présenter les résultats initiaux de l'étude. En général, les résultats des deux premières vagues de l'étude sont semblables à ceux de l'Enquête canadienne sur les mesures de la santé, laquelle est représentative de la population canadienne.

Pendant l'exercice de 2020 à 2021, le Comité consultatif du Programme de suivi des effets sur la santé a rédigé un résumé en langage clair et simple sur l'arsenic, que l'équipe du projet a distribué à tous les membres des communautés locales au moyen d'un envoi postal massif. La prochaine étude représentative menée auprès des enfants débutera en 2022 et celle réalisée auprès des enfants et des adultes sera réalisée en 2027, lorsque les travaux d'assainissement seront en cours (RCAANC, 2019a).

Le calendrier de mise en œuvre de l'étude sur la santé est le suivant :

1. Exercice de 2019 à 2022 : L'équipe de recherche et le Comité consultatif du Programme de suivi des effets sur la santé mettront en œuvre le plan de suivi afin de promouvoir des modes de vie sains et une communauté saine.
2. Exercice de 2022 à 2023 : L'équipe chargée de l'étude sur la santé procédera à un échantillonnage de suivi auprès des enfants participants.
3. 2027 : L'équipe chargée de l'étude sur la santé procédera à un échantillonnage de suivi auprès des adultes et des enfants participants.

Pour obtenir de plus amples détails sur le Programme de suivi des effets sur la santé, veuillez consulter la foire aux questions sur le site Web du Programme [en anglais uniquement].

6.2.2 Évaluation du stress : Hoèła Weteèts'eèdeè: Understanding Community Wellbeing Around Giant Mine

Conformément à la mesure 10 de l'évaluation environnementale, l'équipe du projet doit évaluer les effets indirects des expositions potentielles à l'arsenic sur le mieux-être, y compris le stress. Depuis 2017, l'Université Wilfrid Laurier dirige la réalisation de l'étude Hoèła Weteèts'eèdeè : Understanding Community Well-being around Giant Mine Study avec divers groupes de droits et intervenants. Deux comités sont associés à cette étude :

1. le Comité consultatif Hoèła Weteèts'eèdeè, composé :
   • des signataires de l'entente environnementale;
   • de représentants de Santé Canada;
   • de représentants de l'Université Wilfrid Laurier.
2. le Comité technique Hoèła Weteèts'eèdeè, composé d'experts techniques

Au cours de l'année 2020, les 2 comités se sont réunis régulièrement pour réviser et continuer à améliorer le modèle de l'étude. En raison des retards liés à la COVID-19, les prochaines étapes mentionnées dans le rapport annuel de l'exercice de 2019 à 2020 du projet n'ont pas eu lieu comme prévu, notamment :

• soumettre le dossier de conception complet au comité d'éthique et à l'Aurora Research Institute des Territoires du Nord-Ouest (retardée en raison des exigences du protocole lié à la COVID-19);
• donner une formation au personnel de l'étude en septembre 2020, après l'obtention du permis relatif à la déontologie;
• commencer à recueillir des données en octobre 2020.

De plus, la mise en œuvre de cette étude ne pouvait avoir lieu avant que les restrictions relatives à la COVID-19 ne soient assouplies dans les Territoires du Nord-Ouest pour permettre la réalisation des composantes en personne de l'étude.

7.1.1 Mobilisation et événements

Pendant l'exercice de 2020 à 2021, l'équipe du projet a organisé 84 activités de mobilisation, ou y a participé, notamment pour soutenir les activités du projet ou des activités connexes. Il s'agit là d'une légère hausse par rapport aux 67 activités de mobilisation qui se sont déroulées durant l'exercice de 2019 à 2020 et aux 43 activités organisées durant celui de 2018 à 2019.

Les principales activités de mobilisation du projet menées durant l'exercice de 2020 à 2021 comprenaient ce qui suit :

Évaluation quantitative des risques (évaluation environnementale)

Les activités de mobilisation liées à l'évaluation quantitative des risques ont été menées par étapes et ont débuté en 2018. Le Groupe de travail de la mine Giant, le Comité consultatif de la mine Giant, la Première Nation des Dénés Yellowknives, l'Alliance des Métis de North Slave, la Ville de Yellowknife, Alternatives North et les résidents de Yellowknife ont participé au processus (RCAANC, 2019c; RCAANC, 2019a). Au cours du dernier exercice (2020 à 2021), l'équipe du projet a lancé la phase 4 de l'évaluation quantitative des risques, qui a porté sur les éléments suivants :

• présenter et expliquer les résultats de l'évaluation quantitative des risques;
• recevoir des commentaires sur les résultats;
• tenir des discussions et recueillir des commentaires sur la façon dont les résultats peuvent servir à améliorer le projet.

Bien que la pandémie de COVID-19 ait entraîné des retards dans les activités de mobilisation, une séance a été organisée avec le Groupe de travail de la mine Giant et d'autres participants en juin 2020. D'autres séances distinctes ont été organisées avec l'Alliance des Métis de North Slave (juillet 2020) et la Première Nation des Dénés Yellowknives (septembre 2020). Les dernières consultations relatives à l'évaluation quantitative des risques sont prévues pour l'exercice de 2021 à 2022 et porteront sur les risques aigus pour la santé.

Plan d'entretien perpétuel

Le projet a créé un Groupe de travail sur le plan d'entretien perpétuel en octobre 2019 afin de fournir un soutien et des recommandations au Groupe de travail de la mine Giant en ce qui concerne l'élaboration d'un plan d'entretien perpétuel complet. Le groupe de travail comprend des représentants de tous les signataires de l'entente environnementale.

Durant l'exercice de 2020 à 2021, le groupe de travail s'est réuni régulièrement pour mettre au point le cadre préliminaire du plan d'entretien perpétuel, qui a été soumis au Comité de surveillance de la mine Giant en novembre 2020 afin de respecter le délai de soumission prévu dans l'entente environnementale du projet. À la suite de cette soumission, le groupe de travail a planifié une série d'ateliers afin de rédiger un énoncé de travail pour soutenir le recrutement d'un consultant pour la prochaine phase de développement du plan, qui aura lieu de 2021 à 2022.

Mise en œuvre de la stratégie socioéconomique

L'équipe du projet a tenu des réunions virtuelles avec le Groupe de travail socioéconomique et l'organe consultatif socioéconomique tout au long de l'exercice financier de 2020 à 2021. L'équipe a également organisé des groupes de discussion pour contribuer au Plan de mise en œuvre socioéconomique. L'objectif et l'issue de ces réunions sont présentés plus en détail dans la section 7.2.

Activités de mobilisation sur le milieu aquatique

En 2020, l'équipe du projet a mis en place un comité consultatif sur le milieu aquatique, qui comprend tous les signataires de l'entente environnementale ainsi que d'autres membres de la Première Nation des Dénés Yellowknives et de l'Alliance des Métis de North Slave. Le comité a été créé pour permettre aux participants qui ont un intérêt particulier pour l'environnement aquatique du projet de participer activement à des conversations constructives et à l'exploration de concepts. L'objectif du comité est de permettre aux participants d'acquérir une connaissance plus approfondie du projet, du cadre réglementaire, de l'environnement aquatique et des concepts de surveillance environnementale. De plus, le Comité consultatif sur le milieu aquatique, ainsi que les consultations connexes, ont été conçus pour répondre aux exigences en matière de consultation dont est assortie l'autorisation de Pêches et Océans Canada pour le projet.

À l'automne 2020, le Comité consultatif sur le milieu aquatique s'est réuni pendant deux jours pour discuter :

• du plan de conception du ruisseau Baker;
• des poissons;
• de leur habitat.

L'équipe du projet a fourni des détails sur le tracé et le plan de conception définitifs du ruisseau Baker (compte tenu des séances de mobilisation tenues antérieurement au sujet de la conception de la surface) et a recueilli les commentaires des participants sur les espèces de poissons et l'habitat recommandés. Les participants ont eu l'occasion de donner leur avis sur la façon de mesurer la réussite du projet. Deux réunions d'une journée ont également été tenues sur la conception de la baie de Yellowknife. Les plans de conception et de surveillance proposés ont été présentés lors de ces premières réunions.

Le Comité consultatif sur le milieu aquatique continuera de se réunir en 2021 pour discuter :

• du dynamitage de la zone 1 (AR1) et de la protection du ruisseau Baker;
• de la baie de Yellowknife (poisson et habitat du poisson);
• de la surveillance du milieu aquatique;
• des exigences en matière d'autorisation de pêche;
• d'un rapport sur le ruisseau Baker.

Plan de mise en œuvre des travaux préliminaires

L'équipe du projet a organisé des consultations sur le plan de mise en œuvre des travaux préliminaires de l'exercice de 2020 à 2021, notamment des présentations :

• au Groupe de travail de la mine Giant;
• au Groupe de travail socioéconomique;
• à l'organe consultatif socioéconomique;
• au Great Slave Sailing Club.

Le plan a également été présenté lors du Forum public annuel.

Plans de gestion et de surveillance

L'équipe du projet a collaboré avec le Groupe de travail de la mine Giant pour mettre au point une approche échelonnée afin de communiquer les plans de gestion et de surveillance révisés. L'équipe du projet s'est engagée préalablement à collaborer sur 7 plans pour l'exercice de 2020 à 2021. Ce processus comprenait une période d'examen de deux semaines suivie d'une réunion dédiée de deux heures et d'une période de commentaires de deux semaines (pour chaque plan). Un formulaire pouvait être utilisé pour recueillir les commentaires. À l'avenir, le projet utilisera le processus d'examen de l'Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie pour communiquer les révisions annuelles des plans aux titulaires de droits et aux intervenants (conformément aux conditions du permis d'utilisation des eaux).

Autres

Depuis 2010-2011, l'équipe du projet tient un forum public annuel pour discuter de l'avancement général du projet et des études ou initiatives clés de l'année en question. L'équipe a tenu des réunions virtuelles en mars 2021 avec la Première Nation des Dénés Yellowknives, l'Alliance des Métis de North Slave et la Ville de Yellowknife. L'équipe du projet participe habituellement à d'autres activités, comme la conférence géoscientifique annuelle de Yellowknife, le salon de l'emploi de la Première Nation des Dénés Yellowknives et le salon professionnel du printemps, mais n'a pas pu le faire en raison de la pandémie de COVID-19.

Outre les réunions prévues régulièrement dont il a été question précédemment, l'équipe fait le point sur les activités du projet et l'avancement des travaux selon différents moyens de communication (Projet d'assainissement de la mine Giant, 2019b), dont les suivants :

• Bulletin électronique : envoyé régulièrement à 283 adresses électroniques et plus et publié sur le site Web du projet;
• Site Web;
• Compte Twitter (@GiantMine et @MineGiant);
• comptes rendus à l'intention des médias et réponses aux demandes des médias;
  • pendant l'exercice de 2020 à 2021, il y a eu 25 interactions avec les médias, y compris des entrevues et des réponses aux demandes de renseignements;
• interventions dans le cadre d'événements imprévus;
• messages d'intérêt public concernant un sujet en particulier, le cas échéant;
• activités de mobilisations sur des sujets précis, selon les besoins.

Principales préoccupations des intervenants

L'équipe du projet saisit les préoccupations des intervenants au moyen des comptes rendus des réunions, du registre de consultation du projet, des courriels et d'autres correspondances. L'équipe du projet s'efforce de répondre en temps opportun. Voici les principales préoccupations soulevées pendant l'exercice de 2020 à 2021 :

Préoccupation : Gestion de la poussière

Les titulaires de droits et les intervenants ont exprimé leurs préoccupations concernant la poussière des résidus et la gestion de cette poussière.

Réponse du projet :

Conformément à la directive de l'Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie, l'équipe du projet élaborera un plan de communication sur la poussière au cours de l'hiver 2021-2022. Le projet organisera des consultations sur le plan de communication relatif à la poussière afin de garantir que les préoccupations des titulaires de droits et des intervenants soient prises en compte.

Préoccupation : Excuses et indemnisation

La Première Nation des Dénés Yellowknives a demandé des excuses et une indemnisation en ce qui concerne l'exploitation historique du site de la mine Giant.

Réponse du projet :

Le ministre de RCAANC traite le dossier des excuses et de l'indemnisation en collaboration avec la Première Nation des Dénés Yellowknives. Dans sa demande d'excuses et d'indemnisation, la Première Nation des Dénés Yellowknives a demandé que soit conclue une entente sur les retombées locales, qui comprend divers avantages socioéconomiques (par exemple, formation, développement économique) pour la période d'assainissement, qui devrait durer de 10 à 15 ans.

Préoccupation : Seuils d'intervention

Durant les consultations sur les plans de gestion et de surveillance, les titulaires de droits et les intervenants ont exprimé leur inquiétude quant au fait que les seuils d'intervention ne protégeaient pas de manière proactive l'environnement et le public.

Réponse du projet :

L'équipe du projet a fourni des détails verbalement lors du processus de consultation préliminaire sur les plans de gestion et de surveillance et prévoit de fournir des informations supplémentaires sur les seuils d'intervention lors des réunions du groupe de travail à l'automne 2021. Le plan de communication relatif à la poussière qui sera rédigé comprendra également des renseignements et des méthodes pour communiquer les mesures prises de manière proactive sur le site pour protéger l'environnement et la population.

Préoccupation : Qualité des sédiments

Les membres de la communauté s'inquiètent au sujet de la qualité des sédiments de la baie de Yellowknife, à proximité des communautés où il est possible de se baigner et de pratiquer des loisirs dans l'eau. Ils sont également préoccupés par le manque de clarté des nouvelles études.

Réponse du projet :

Une réunion était prévue pour discuter des résultats des études sur les sédiments et pour présenter le nouvel outil de sédimentation du GTNO. Malheureusement, la réunion a été retardée en raison de la COVID-19. La réunion sera reportée à l'hiver 2022.

Préoccupation : Utilisation des terres après la fermeture

Les préoccupations relatives à la vision de l'utilisation des terres après la fermeture et aux contraintes foncières sont régulièrement exprimées lors de divers forums de mobilisation (par exemple, l'entretien perpétuel, le Groupe de travail de la mine Giant, Comité consultatif sur la santé des milieux aquatiques).

Réponse du projet :

Le GTNO est responsable de la planification de l'utilisation des terres, car il s'agit de terres domaniales. Le projet est responsable de l'élaboration de la carte des contraintes. Cette carte est en cours d'élaboration et la première ébauche sera présentée lors d'une réunion du groupe de travail à l'automne 2021.

Préoccupation : Structure de la gouvernance socioéconomique

La composition du Groupe de travail socioéconomique a changé fréquemment, et il y a eu peu de participation et de contribution de la part de certaines parties en raison de la grande taille du groupe.

Réponse du projet :

Pour améliorer l'efficacité du groupe de travail et favoriser un engagement socioéconomique élargi, l'équipe du projet propose de limiter le Groupe de travail socioéconomique du projet aux titulaires de droits et aux intervenants et d'inviter d'autres ministères (par exemple le GTNO - Éducation, Culture et Formation) aux réunions pertinentes. Des réunions bilatérales seront organisées avec toutes les parties, selon les besoins et les demandes.

Prochaines étapes

Pendant l'exercice de 2021 à 2022, les activités de mobilisation continueront d'être axées sur les éléments suivants :

• la sensibilisation de la communauté et des entreprises aux possibilités d'approvisionnement et de passation de marchés;
• la mise à jour et la mise en œuvre de la stratégie socioéconomique;
• les critères de fermeture pour diverses exigences du site (par exemple, les sols contaminés);
• le milieu aquatique (conception du ruisseau Baker et conditions futures de la baie de Yellowknife);
• les niveaux d'eau de la mine;
• les seuils d'intervention;
• le plan d'entretien perpétuel;
• la sensibilisation de la communauté au Programme de suivi des effets sur la santé;
• l'étude Hoèła Weteèts'eèdeè : Understanding Community Wellbeing Around Giant Mine;
• le plan de mise en œuvre du projet pour le reste des travaux d'assainissement du site.

L'équipe du projet continuera :

• d'organiser des forums communautaires pour la Première Nation des Dénés Yellowknives, l'Alliance des Métis de North Slave et les résidents de Yellowknife;
• de consulter les organismes consultatifs externes;
• de communiquer fréquemment et de manière transparente selon les modes établis (par exemple, bulletin électronique, site Web, Twitter, radio, sensibilisation dans les écoles).

Les réunions continueront sans doute à se tenir virtuellement, et les rencontres en personne auront lieu lorsqu'elles seront autorisées.

7.1.2 Intégration des connaissances traditionnelles

La Première Nation des Dénés Yellowknives et l'Alliance des Métis de North Slave ont acquis et transmis une connaissance approfondie du site de la mine Giant et de la région environnante. La mobilisation des organisations autochtones (titulaires de droits) fait partie des 26 mesures énoncées dans le Report of Environmental Assessment and Reasons for Decision (Mackenzie Valley Review Board, 2013) en vue d'atténuer les effets néfastes sur l'environnement et de donner suite aux préoccupations du public. Par conséquent, l'intégration des connaissances traditionnelles à la planification et aux travaux sur le site était une exigence à laquelle il fallait satisfaire pour obtenir le permis d'utilisation des eaux. Certaines connaissances traditionnelles sont déjà intégrées aux activités du projet à ce jour (par exemple, afin de déterminer la meilleure période de l'année pour démolir des bâtiments), mais l'équipe reconnaît qu'il faut continuellement améliorer l'intégration des connaissances traditionnelles et les perspectives communautaires aux diverses initiatives du projet.

• Pendant l'exercice de 2018 à 2019, le secteur des terres et de l'environnement de la Première Nation des Dénés Yellowknives a réalisé une étude sur ses connaissances traditionnelles qui visait à consigner :
  • les connaissances;
  • les valeurs;
  • les priorités;
  • les préoccupations;
  • les perceptions du risque et la compréhension des répercussions sur l'utilisation antérieure et actuelle des terres (Yellowknives Dene First Nation & Trailmark Systems, 2019).
• Pendant l'exercice de 2019 à 2020, l'Alliance des Métis de North Slave a réalisé une étude des connaissances traditionnelles intitulée « Summary of Traditional Land-Use by the Indigenous Métis People in the Yellowknife Bay Area » (Shin Shiga Consulting, 2020).
• Pendant l'exercice de 2020 à 2021, l'équipe du projet a réalisé une étude d'impact sur les ressources archéologiques.
  • La Première Nation des Dénés Yellowknives a participé à une visite de plusieurs jours du site, et a fourni des connaissances traditionnelles sur les zones d'utilisation traditionnelle des terres.
  • Une personne aînée de l'Alliance des Métis de North Slave a fourni des connaissances traditionnelles par téléphone et une personne membre de l'Alliance des Métis de North Slave a effectué une visite d'une journée dans des zones clés.
  • De plus, le projet a recueilli des connaissances traditionnelles et locales au moyen du Comité consultatif sur le milieu aquatique, ce qui a influencé les activités d'assainissement du projet.

En définitive, cette information vise à :

• permettre l'intégration des connaissances et des points de vue de la Première Nation des Dénés Yellowknives et de l'Alliance des Métis de North Slave au projet d'assainissement de la mine Giant et à l'évaluation des risques dans le cadre du projet;
• appuyer les valeurs de la Première Nation des Dénés Yellowknives et de l'Alliance des Métis de North Slave et les aspirations futures en matière d'utilisation des terres;
• reconnaître l'histoire des Premières Nations dans le cadre des exposés et des documents sur le projet, lorsque cela s'avère pertinent.

7.2.1 Gouvernance socioéconomique

Afin d'améliorer la coordination des avantages socioéconomiques et la préparation à ceux-ci, l'équipe du projet a établi les organes consultatifs et de coordination suivants pendant l'exercice de 2018 à 2019 :

• Organe consultatif socioéconomique : L'organe consultatif socioéconomique donne des conseils stratégiques au Groupe de travail socioéconomique et agit en tant que champion principal du gouvernement pour la mise en œuvre de l'approche du Groupe de travail socioéconomique. Il est présidé par le directeur général du Programme des sites contaminés du Nord et comprend des représentants de haut niveau :
  • d'Alternatives North;
  • de l'Agence de développement économique du Nord;
  • de RCAANC;
  • de la Ville de Yellowknife;
  • du GTNO;
    • Ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles,
    • Ministère de l'Industrie, du Tourisme et de l'Investissement,
    • Ministère de l'Éducation, de la Culture et de la Formation,
  • de SPAC;
  • de Service Canada;
  • de l'Alliance des Métis de North Slave;
  • de la Première Nation des Dénés Yellowknives;
  • des Tłı̨chǫ. Le Comité de surveillance de la mine Giant agit en tant qu'observateur.
• Groupe de travail socioéconomique : Le Groupe de travail socioéconomique coordonne et intègre les activités socioéconomiques du projet. Il transmet des renseignements et cherche des occasions d'améliorer la collaboration. De plus, il fait rapport à l'organe consultatif socioéconomique et lui demande des conseils en ce qui concerne la stratégie de mise en œuvre. Il se réunit chaque mois et est composé de représentants :
  • de l'Agence de développement économique du Nord;
  • de RCAANC;
  • de la Ville de Yellowknife;
  • du GTNO;
    • Ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles,
    • Ministère de l'Industrie, du Tourisme et de l'Investissement,
    • Ministère de l'Éducation, de la Culture et de la Formation,
    • Ministère de la Santé et des Services sociaux,
  • de Parsons (directeur principal des travaux);
  • de SPAC;
  • de l'Alliance des Métis de North Slave;
  • de la Première Nation des Dénés Yellowknives;
  • des Tłı̨chǫ;
  • du Comité de surveillance de la mine Giant, qui agit en tant qu'observateur.

Pendant l'exercice de 2020 à 2021, le Groupe de travail socioéconomique s'est réuni virtuellement, sur Zoom, une fois tous les mois ou tous les 2 mois. L'organe consultatif s'est réuni 2 fois (août et décembre 2020), également de manière virtuelle. Les 2 comités sont dirigés par des animateurs externes.

L'équipe du projet a envisagé de créer un comité consultatif et de surveillance du plan d'avantages offerts aux Autochtones avant la participation de la Première Nation des Dénés Yellowknives et de l'Alliance des Métis de North Slave au Groupe de travail socioéconomique. L'équipe du projet a évalué la nécessité d'un tel comité au cours des 2 dernières années et a décidé que, pour le moment, un comité supplémentaire n'est pas nécessaire, car les groupes et comités actuels exécutent déjà le mandat prévu du comité proposé.

7.2.2 Emploi et approvisionnement

L'accès à l'emploi et aux occasions d'approvisionnement est l'une des principales stratégies que prévoit le projet pour maximiser les avantages pour le Nord et les Autochtones. Le ci-dessous résume les activités d'emploi et d'approvisionnement du plan de mise en œuvre que l'équipe du projet a menées ou achevées durant l'exercice de 2020 à 2021.

Principales activités et principaux objectifs poursuivis de 2020 à 2021 – Emploi et approvisionnement

Emploi

Mesures :

• Effectuer un suivi de la demande de main-d'œuvre prévue afin de relever les risques et les possibilités associés aux échéances du projet.

Livrables :

Prévisions relatives à la demande de main-d'œuvre : L'équipe d'examen de la constructibilité de Parsons a préparé les prévisions relatives à la demande de main-d'œuvre pour les contrats de l'exercice de 2020 à 2021 ainsi que le plan de mise en œuvre des travaux préliminaires.

Apprentis ou stagiaires : L'équipe du projet a effectué un exercice de comparaison entre la liste des postes du plan de mise en œuvre des travaux préliminaires et les programmes d'apprentissage et la formation offerts dans la région de North Slave par le ministère de l'Éducation, de la Culture et de l'Emploi du GTNO; cette information a été communiquée à la Première Nation des Dénés Yellowknives aux Tłı̨chǫ et à l'Alliance des Métis de North Slave.

Étude sur la capacité de la main-d'œuvre : Parsons a élaboré et envoyé aux entreprises, ainsi qu'aux sociétés de développement autochtones, une première étude sur la capacité de la main-d'œuvre afin de renseigner l'équipe du projet sur la préparation au travail.

Approvisionnement

Mesures :

• Modifier les outils d'approvisionnement.

Livrables :

Déductions : Les participants à la réunion de planification de la mise en œuvre de février 2020 ont fait part de leur préoccupation quant au fait que les déductions contractuelles étaient conservées par l'État (5 % à 10 % du paiement de l'entrepreneur peut être conservé si ce dernier ne respecte pas ses engagements); RCAANC peut maintenant transférer des fonds aux communautés touchées en fonction des déductions appliquées.

Admissibilité aux considérations liées aux possibilités pour les Autochtones : SPAC et Parsons ont recommandé des engagements de base pour les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones afin d'encourager les entrepreneurs à conclure des engagements plus importants.

Carte de la zone des contrats : L'équipe du projet a simplifié la carte de la zone des contrats et a apporté des modifications supplémentaires pour tenir compte des commentaires des intervenants autochtones (par exemple, inclure les communautés voisines de Ndilo et de Dettah).

Mesures :

• Déterminer la meilleure approche pour bien fixer la taille des contrats et les délais afin de maximiser l'approvisionnement local nordique et autochtone.

Livrables :

Bien fixer la taille des contrats : L'équipe du projet étudie la taille des contrats pour chaque lot de travaux qui fera l'objet d'une passation de marché. Un exemple où la taille du contrat a été « bien fixée » est un contrat de l'exercice de 2020 à 2021 dans lequel le lot de travaux de surveillance des ours a été séparé d'un lot de travaux de surveillance de la faune. L'équipe du projet a également simplifié le document de demande de propositions et y a inclus une exigence pour l'entrepreneur de recruter un stagiaire autochtone. La surveillance des ours continuera de faire partie d'un lot de travaux distinct dorénavant.

Stratégie d'approvisionnement auprès des entreprises autochtones : L'équipe du projet a conçu des lots de travaux pour le plan de mise en œuvre des travaux préliminaires pendant l'exercice de 2020 à 2021, qui seront publiés sous forme de demande de propositions en 2021 et 2022. Les 4 lots de travaux seront réservés pour la stratégie d'approvisionnement auprès des entreprises autochtones. De plus, 2 lots de travaux de « services communs » ont été réservés pour la stratégie d'approvisionnement auprès des entreprises autochtones au cours de l'exercice de 2020 à 2021.

Mesures :

• Établir le contact avec les entreprises nordiques et autochtones avant les processus officiels d'approvisionnement afin d'améliorer leur préparation aux contrats à venir.

Livrables :

Journée de l'industrie : Parsons a organisé une Journée de l'industrie de plusieurs jours, en mode virtuel, en octobre 2020. Les séances étaient axées sur les travaux d'assainissement à venir (par exemple, la construction de la plateforme de gel AR1), notamment :

• la portée;
• les besoins en matière de main-d'œuvre et d'équipement;
• un échéancier provisoire.

Réunions bilatérales : En 2020, Parsons a également rencontré individuellement :

• l'Alliance des Métis de North Slave;
• Det'on Cho LLP;
• Tłı̨chǫ Investment Corp;
• la Chambre des mines.

Mesures :

• Définition de résident du Nord et d'entreprise du Nord.

Livrables :

Définition : Les membres de l'organe consultatif socioéconomique ont demandé à l'équipe du projet de déterminer si sa définition du terme « employé du Nord » était suffisamment inclusive, dans le contexte des objectifs de mesure du rendement du projet. L'équipe du projet a mené des recherches pour confirmer le contexte des politiques et les définitions générales des programmes et des ministères. Ces recherches ont mené à la rédaction d'un document distinct qui présente les définitions du projet pour les termes « employé du Nord » et « fournisseur ». Les définitions en soi n'ont pas changé comparativement à celles qui servaient au projet dans le passé.

Résultats en matière d'emploi pendant l'exercice financier de 2020 à 2021

L'équipe du projet fait le suivi de plusieurs statistiques sur l'emploi, notamment concernant le nombre total d'emplois et les emplois dans certaines catégories, à savoir :

• Nord;
• Autochtones;
• Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones;
• Personnel féminin.

Les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones visent à maximiser les occasions pour les communautés, les entreprises et les résidents autochtones dans le cadre de l'entente sur les revendications territoriales globales. Si une considération liées aux possibilités pour les Autochtones est incluse dans une demande de propositions, les soumissionnaires peuvent obtenir des points techniques pour toute garantie d'optimisation de la participation des résidents de la région faisant l'objet d'une revendication territoriale. Au nombre des critères, notons :

• une main-d'œuvre autochtone;
• le recours à des entreprises autochtones à titre de sous-traitants;
• des occasions de formation.

Le suivi des statistiques sur l'emploi a évolué au fil du temps, grâce à la contribution du Comité de surveillance de la mine Giant et aux consultations avec le Groupe de travail socioéconomique et l'organe consultatif sur l'élaboration d'indicateurs de rendement clés.

L'équipe du projet produit des rapports statistiques sur l'emploi en ce qui concerne :

• Parsons et ses entrepreneurs;
• les entrepreneurs de RCAANC;
• les données combinées.

Parsons et ses entrepreneurs fournissent des emplois sur place et locaux, tandis que les entrepreneurs de RCAANC sont généralement de grandes sociétés d'ingénierie qui fournissent un soutien à la conception du projet. Le présente les statistiques sur l'emploi relatives à Parsons et à ses entrepreneurs pour l'exercice de 2020 à 2021, et le présente les statistiques sur l'emploi des entrepreneurs de RCAANC.

*Il convient de noter que ces catégories peuvent se recouper (par exemple, le même employé peut être compté simultanément dans les catégories Nord, Autochtones, Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones et femmes ou encore une combinaison ou un sous-ensemble de ces catégories) et que ces renseignements ne sont peut-être pas disponibles pour tous les employés. Voilà pourquoi les totaux indiqués à la première ligne du tableau ne correspondent pas à la somme des lignes suivantes.

**Tous les employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones sont des employés autochtones conformément à la méthode de collecte de données de Parsons.

**Il peut y avoir recoupement entre ces catégories.

** Contrairement aux données de Parsons, les employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones n'ont pas toujours été classés dans la catégorie des employés autochtones dans les données de RCAANC; il y a donc une différence dans les statistiques. Cependant, on peut supposer que tous les employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones sont également autochtones (c'est-à-dire que les valeurs devraient être les mêmes).

Les chiffres qui suivent mettent en évidence les principales tendances du nombre total de personnes et du nombre total d'heures-personnes par catégorie, de 2016 à 2017 et de 2020 à 2021 (Figure 7 : Nombre de personnes exprimé en pourcentage de tous les employés par catégorie, de 2016 à 2017 et de 2020 à 2027 et Figure 8 : Pourcentage d'heures-personnes par catégorie, de 2016 à 2017 et de 2020 à 2021). Ces résultats représentent les données combinées déclarées par RCAANC et Parsons. En ce qui concerne le nombre de personnes employées, on observe une tendance à la baisse tant pour les employés du Nord que pour les employés autochtones, mais aucune tendance nette pour les employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones et pour les femmes.

Équivalent textuel de la Figure 7 : Nombre de personnes exprimé en pourcentage de tous les employés par catégorie, pour l'exercice de 2016 à 2017 et de 2020 à 2021

Nombre d'heures-personnes exprimé en pourcentage

% de personnes	2016-2017	2017-2018	2018-2019	2019-2020	2020-2021
Employés du Nord	23 %	20 %	31 %	23 %	18 %
Employés autochtones	4 %	4 %	13 %	10 %	7 %
Employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	2 %	4 %	12 %	3 %	5 %
Employées	33 %	35 %	31 %	37 %	34 %
Total	100%	100%	100%	100%	100%

En ce qui concerne le pourcentage d'heures-personnes travaillées, la proportion d'emplois occupés par des habitants du Nord a diminué comparativement aux années précédentes, à 38 %. Elle était de :

• 44 % en 2018-2019 et en 2019-2020;
• de 67 % en 2017-2018;
• de 63 % en 2016-2017.

La proportion d'emplois occupés par des Autochtones a aussi légèrement diminué en 2020-2021, à 15 %, après avoir été relativement constante au cours des quatre dernières années (19 %-20 %). La proportion d'employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones est passée de 8 % à 13 % en 2019-2020 (comparativement à une augmentation de 12 % à 20 % au cours des années précédentes). En 2018-2019, le directeur principal des travaux a classé tous les employés autochtones du Nord comme étant des employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones, ce qui explique l'augmentation par rapport aux autres années. Le suivi a été effectué correctement en 2019-2020.

La proportion d'emplois occupés par des femmes a légèrement augmenté; elle est passée de 22 % à 24 % entre 2019-2020 et 2018-2019, et elle est supérieure aux chiffres de 2016-2017 et 2017-2018 (16 %-17 %).

Équivalent textuel : Pourcentage d'heures-personnes par catégorie, de 2016-2017 à 2020-2021

% d'heures-personnes	2016-17	2017-18	2018-19	2019-20	2020-21
Employés du Nord	63 %	67 %	44 %	44 %	38 %
Employés autochtones	19 %	20 %	19 %	20 %	15 %
Employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	12 %	20 %	18 %	8 %	13 %
Employées	16 %	17 %	22 %	22 %	24 %
Total	100 %	100 %	100 %	100 %	100 %

Le Tableau 10 met en évidence les statistiques sur l'emploi, détaillées en fonction de la population autochtone ou non autochtone du Nord. Il ne s'agit que de la deuxième année où ces données sont disponibles, ce qui empêche de dégager des tendances (des informations sur les tendances seront fournies dans le rapport de l'exercice de 2021 à 2022). Comparativement aux résultats de l'exercice de 2019 à 2020, le total des heures-personnes augmenté dans toutes les catégories; cependant, le nombre d'heures-personnes exprimé en pourcentage du nombre total d'heures-personnes est identique ou inférieur.

L'information sur le statut de résidence dans les Territoires du Nord-Ouest est uniquement disponible auprès de Parsons et de ses entrepreneurs. Pendant l'exercice de 2020 à 2021, le nombre de résidents des Territoires du Nord-Ouest exprimé en pourcentage de l'ensemble des employés a été supérieur (Tableau 11).

Le tableau 12 indique le niveau de compétence des employés du Nord, des employés autochtones et des employées pour Parsons et ses entrepreneurs uniquement.

Comparaison des résultats aux fourchettes cibles

Pour l'exercice financier de 2019 à 2020, l'équipe du projet a approuvé un ensemble de fourchettes cibles en matière d'emploi pour la phase de mise en œuvre du projet, dans le cadre de consultations approfondies avec le Groupe de travail socioéconomique et l'organe consultatif socioéconomique. Bien que le projet soit encore à la phase de conception, le Comité de surveillance de la mine Giant et d'autres parties ont demandé que les données soient comparées aux fourchettes cibles. Le Tableau 13 compare les heures-personnes réelles (pourcentage) aux cibles. Les emplois occupés par des femmes se situent dans la fourchette cible pour l'exercice de 2020 à 2021. Cependant, les emplois occupés par des habitants du Nord et des Autochtones du Nord se situent dans la partie inférieure de la fourchette cible. En ce qui concerne ces résultats, il est important de souligner la distinction entre les résultats de Parsons et de ses entrepreneurs (c'est-à-dire, le travail effectué sur le site) et ceux des entrepreneurs de RCAANC (principalement le travail de conception technique). L'équipe du projet prévoit que les statistiques sur les employés du Nord et les employés autochtones du Nord s'amélioreront au cours de la phase de mise en œuvre du projet, car il y aura plus de travail réalisé sur le site. Cependant, l'équipe reconnaît que des efforts supplémentaires sont nécessaires pour augmenter l'emploi des habitants du Nord, des peuples autochtones du Nord et des femmes en général, et elle cherche à collaborer avec ses partenaires pour trouver et déployer des mesures dans le cadre du plan de mise en œuvre.

Statistiques sur les fournisseurs

L'équipe du projet effectue un suivi du nombre total de fournisseurs et de la valeur totale des contrats dans 4 catégories : fournisseurs du Nord, fournisseurs du Sud, fournisseurs autochtones et fournisseurs visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones.

*Il convient de noter que ces catégories peuvent se recouper (par exemple, le même fournisseur peut être compté simultanément dans les catégories Nord, Autochtones et Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones ou encore une combinaison de ces catégories) et que les renseignements sur la catégorie n'étaient pas disponibles pour tous les fournisseurs. Voilà pourquoi les totaux indiqués à la première ligne du tableau ne correspondent pas à la somme des lignes suivantes.

*Le suivi des fournisseurs par les sous-traitants de RCAANC était très détaillé (par exemple, taxi, repas, matériaux, compagnies aériennes, hôtels).

**Il convient de noter que ces catégories peuvent se recouper.

Les chiffres suivants indiquent le nombre total de fournisseurs (Figure 9) et le pourcentage de la valeur totale des contrats (Figure 10) par catégorie, de 2016-2017 à 2019-2021.

Ces résultats représentent les données combinées déclarées par RCAANC et le directeur principal des travaux. La proportion de dépenses engagées auprès de fournisseurs du Nord a baissé en 2020-2021 (32 %) par rapport aux exercices précédents :

• 44 % en 2019-2020;
• 56 % en 2018-2019;
• 47 % en 2017-2018;
• 64 % en 2016-2017.

La proportion de dépenses engagées auprès de fournisseurs autochtones a baissé en 2020-2021 (25 %) par rapport aux exercices précédents :

• 36 % en 2019-2020;
• 28 % en 2018-2019;
• 41 % en 2017-2018;
• 45 % en 2016-2017.

La proportion de dépenses engagées auprès de fournisseurs visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones a également baissé en 2020-2021 (24 %) par rapport aux exercices précédents :

• 35 % en 219-2020;
• 28 % en 2018-2019;
• 35 % en 2017-2018;
• 31 % en 2016-2017.

De 2005 à mars 2021, dans le cadre du projet d'assainissement de la mine Giant, sur un total d'environ 499 millions de dollars en contrats attribués, 220 millions de dollars (soit 44 %) ont été attribués à des entrepreneurs autochtones.

*Remarque : Les valeurs de 2018-2019 ont été mal calculées dans les précédents rapports. Ces erreurs ont été corrigées dans le présent rapport.

Équivalent textuel de la Figure 9 : Nombre total de fournisseurs de l'exercice financier de 2016 à 2017 à l'exercice de 2020 à 2021

# fournisseurs	2016-17	2017-18	2018-19	2019-20	2020-21
Fournisseurs du Nord	263	208	337	173	182
Fournisseurs du Sud	283	266	453	254	170
Fournisseurs authchtones	23	19	44	38	18
Fournisseurs visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	15	10	53	33	17
Total	546	474	799	427	352

*Remarque : Les valeurs de 2018-2019 ont été mal calculées dans les précédents rapports. Ces erreurs ont été corrigées dans le présent rapport.

Équivalent textuel de la Figure 10 : Pourcentage de la valeur totale dépensée de l'exercice de 2016 à 2017 à l'exercice de 2020 à 2021

Pourcentage de la valeur totale dépensée	2016-17	2017-18	2018-19	2019-20	2020-21
Fournisseurs du Nord	64%	47%	56%	44%	32%
Fournisseurs du Sud	36%	53%	42%	56%	68%
Fournisseurs authchtones	45%	41%	27%	36%	25%
Fournisseurs visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	31%	35%	29%	35%	24%
Total	100%	100%	100%	100%	100%

Comparaison des résultats aux cibles

Le Tableau 16 compare les valeurs réelles des contrats (pourcentage) aux cibles. L'approvisionnement comptabilisé pour les habitants du Nord se situe dans la partie inférieure de la fourchette cible. En ce qui concerne ces résultats, comme il a été souligné plus haut dans la rubrique portant sur l'emploi, il est important de souligner la distinction entre les résultats de Parsons et de ses entrepreneurs (c'est-à-dire, le travail effectué sur le site) et ceux des entrepreneurs de RCAANC (principalement le travail de conception technique). Au cours de l'année 2020-2021, le travail a été fortement axé sur la conception du projet et très peu sur le travail de construction sur le site. La majeure partie du travail de conception est effectuée par des ingénieurs professionnels qui se trouvent pour la plupart dans le Sud.

L'équipe du projet prévoit que les statistiques sur l'approvisionnement auprès des habitants du Nord et des Autochtones du Nord s'amélioreront au cours de la phase de mise en œuvre du projet, car il y aura plus de travail sur le site. Cependant, l'équipe reconnaît que des efforts supplémentaires sont nécessaires pour augmenter l'approvisionnement auprès des fournisseurs du Nord et des fournisseurs autochtones, et elle cherche à collaborer avec ses partenaires pour trouver et déployer des mesures dans le cadre du plan de mise en œuvre.

Approvisionnements importants

Les marchés d'envergure conclus entre le 1er avril 2020 et le 31 mars 2020 sont présentés dans le Tableau 17 ci-dessous. Dans certains cas, les montants indiqués correspondent à la valeur de la prorogation d'un marché (c'est-à-dire, que dans le cas d'un contrat qui a été octroyé avant l'exercice 2020-2021, le montant indiqué est celui de la prorogation prévue). Autrement, il s'agit de contrats d'un an ou de contrats pluriannuels ayant débuté en 2020-2021.

*Remarque : Valeur de la prorogation du marché, plutôt que la valeur totale du lot de travaux.

Autres indicateurs de rendement clés liés à l'approvisionnement

Les autres indicateurs de rendement clés liés à l'approvisionnement sont les suivants :

• approvisionnement comptabilisé par :
  • nombre total de fournisseurs autochtones du Nord et somme dépensée (nombre, montant et pourcentage);
  • nombre total de fournisseurs non autochtones du Nord et somme dépensée (nombre, montant et pourcentage).
• modifications apportées aux procédures d'approvisionnement afin d'accroître la participation des Autochtones (par exemple, concernant l'approvisionnement, réserves) (description et nombre) : ces données sont prises en compte lors de l'exercice suivant;
• nouvelles coentreprises et nouveaux partenariats établis (nombre) : ces données sont prises en compte lors de l'exercice suivant;
• nouveaux entrepreneurs autochtones et non autochtones du Nord ayant présenté une soumission (nombre) : ces données sont prises en compte lors de l'exercice suivant.

Le tableau 18 met en évidence l'approvisionnement comptabilisé pour les fournisseurs autochtones du Nord et pour les fournisseurs non autochtones du Nord, de 2020 à 2021.

*Il peut y avoir recoupement entre ces catégories.

Prochaines étapes : emploi et approvisionnement

Le Plan de mise en œuvre socioéconomique, qui est toujours en évolution, a défini des mesures et des résultats supplémentaires dont l'équipe du projet devra tenir compte de 2021 à 2022. Plusieurs de ces mesures et résultats sont présentés ci-dessous.

• Emploi
  • Créer et maintenir des liens entre le projet et d'autres grands projets d'infrastructure afin de recenser les possibilités de recruter des employés à la suite de la fermeture de projets et de cerner des pénuries d'emploi éventuelles.
  • Améliorer l'évaluation de la demande de main-d'œuvre pour les services communs et les activités de mise en œuvre des projets.
  • Continuer à améliorer la communication afin de mettre en valeur les emplois et de soutenir le recrutement d'employés potentiels (par exemple, participer au salon de l'emploi de la Première Nation des Dénés Yellowknives et fournir des renseignements sur les possibilités d'emploi et les mesures de soutien à l'emploi).
  • Accroître le nombre d'apprentis et de stagiaires.
• Approvisionnement
  • Continuer à modifier ou à améliorer les outils d'approvisionnement afin de favoriser l'approvisionnement auprès des entreprises locales, autochtones et nordiques, notamment au moyen des Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones et de la Stratégie d'approvisionnement auprès des entreprises autochtones.
  • S'engager auprès des entreprises nordiques et autochtones avant les processus officiels d'approvisionnement afin d'améliorer leur préparation aux contrats à venir, notamment au moyen d'une Journée de l'industrie à la fin de 2021 ou au début de 2022, et de conférences supplémentaires à l'intention des candidats avant les appels d'offres pour des contrats d'approvisionnement.

7.2.3 Formation et renforcement des capacités

Outre la formation en santé et sécurité au travail, les entrepreneurs du projet doivent s'assurer que les employés sont correctement formés pour assumer leurs responsabilités. Les entrepreneurs offrent une formation à leur personnel, notamment des séances d'orientation sur le site. L'inclusion des Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones dans les contrats fait en sorte que l'emploi et le renforcement des capacités chez les Autochtones soient pris en compte et mis en œuvre, dans la mesure du possible, par tous les entrepreneurs du projet.

Le tableau ci-dessous résume les activités de formation du plan de mise en œuvre que l'équipe du projet a menées ou achevées de 2020 à 2021.

Principales activités et principaux objectifs poursuivis de 2020 à 2021 : Emploi et approvisionnement

Mesures :

• Mettre en place un groupe consacré à la coordination de la formation

Livrable :

Les participants à la réunion de planification de la mise en œuvre de février 2020 ont mentionné le besoin d'un centre de formation coordonné dans la région de North Slave. L'équipe du projet a collaboré avec le ministère de l'Éducation, de la Culture et de l'Emploi du GTNO et a obtenu des conseils du Groupe de travail socioéconomique pour définir l'objectif et la structure du centre. En 2020, le GTNO a retenu les services d'une organisation tierce pour diriger le projet, qui sera une plateforme virtuelle. L'équipe du projet fournira des informations aux coordonnateurs et continuera à participer à cette initiative.

Mesures :

• Contribuer au renforcement des capacités locales d'assainissement

Livrable :

Au cours de l'exercice de 2020 à 2021, le projet a collaboré avec la Première Nation des Dénés Yellowknives afin d'amorcer la création d'un plan de formation échelonné sur cinq ans pour le programme Dechı̨ta Nàowo de la Première Nation des Dénés Yellowknives. L'équipe du projet s'est également engagée auprès de l'Alliance des Métis de North Slave et des Tłı̨chǫ pour amorcer l'élaboration de plans respectifs.

Mesures :

• Développer des liens entre les fournisseurs de formation, les entrepreneurs et l'équipe du projet

Livrable :

Parsons a ajouté une nouvelle section dans toutes les demandes de propositions où figurent les institutions de formation locales, la formation qu'elles offrent et leurs coordonnées. Parsons a également communiqué les exigences en matière de main-d'œuvre aux institutions de formation locales.

Sky Lennie, technicienne spécialiste de l'environnement

Sky Lennie a joint l'équipe de Parsons en octobre 2020 afin de travailler sur le projet d'assainissement de la mine Giant à titre de technicienne spécialiste de l'environnement. Elle est née à Wrigley, une communauté de 140 personnes située dans la région de Deh Cho des Territoires du Nord-Ouest., connue sous le nom de Pedzéh Kı̨́, ce qui signifie « lieu d'argile ».

Après avoir obtenu son diplôme d'études secondaires à Yellowknife, Lennie a travaillé pour la Det'on Cho Corporation, maintenant connue sous le nom de Det'on Management LP. L'entreprise l'a soutenue dans le cadre de trois programmes sur une période de 6 mois. Ces programmes comprenaient :

• le programme de coordonnateur de la surveillance environnementale, dans le cadre duquel elle :
  • a observé l'incidence environnementale de l'activité industrielle;
  • a appris comment communiquer l'information;
• le programme de coordonnateur de l'assainissement de sites contaminés;
• le programme d'adjoint de site environnemental.

Le fait de suivre ces cours a confirmé à Lennie que sa passion et son bonheur résidaient dans le parcours qu'elle était amenée à suivre. Plus tard, Lennie a trouvé du travail à Yellowknife pour la Golder Associates Ltée, au site de la mine Giant, en appui aux hydrologues. Ce travail l'a inspiré à travailler davantage sur le traitement de l'eau dans le domaine de l'environnement. « On dirait que c'était écrit dans le ciel », explique-t-elle. « Je fais ce que j'aime tous les jours et je suis enthousiaste à l'idée d'aller travailler. C'est un signe que je vais dans la bonne direction. »

Lennie travaille en vue d'obtenir des crédits scientifiques afin de déposer une demande pour étudier au collège ou à l'université et ainsi approfondir ses connaissances dans le domaine.

Résultats en matière de formation pour l'exercice de 2020 à 2021

L'équipe du projet fait le suivi de ses employés ayant participé aux exercices de formation, et ce en fonction du nombre de personnes et du nombre d'heures-personnes. Tenant compte des statistiques de RCAANC et du directeur principal des travaux, les données sur la formation de la main-d'œuvre pendant l'exercice de 2020 à 2021 sont résumées dans le Tableau 20, par catégorie :

• habitants du Nord;
• Autochtones du Nord;
• employés autochtones;
• employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones;
• total.

Le total ne correspond pas à la somme des autres catégories, car il y a un certain chevauchement entre les catégories. En outre, il inclut la formation de tous les employés (y compris ceux qui ne sont pas du Nord).

Durant l'exercice de 2020 à 2021, la formation de la main-d'œuvre offerte aux employés du Nord (113) se situait dans la fourchette moyenne des valeurs des années précédentes (102). La formation de la main-d'œuvre pour les employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones (32) a augmenté comparativement à l'année précédente, mais se situait dans la fourchette moyenne depuis l'exercice de 2016 à 2017. La formation de la main-d'œuvre pour les employés autochtones (68) et les employées (74) a augmenté comparativement aux années précédentes grâce à l'inclusion du programme Dechita Nàowo dans les statistiques de 2020 à 2021. Le nombre total de personnes formées est demeuré dans la fourchette de l'année précédente.

Tableau 20 : Nombre total de personnes formées et nombre total d'heures-personnes de formation pour l'exercice financier de 2020 à 2021, par catégorie

Formation de la main-d'œuvre	Nombre total de personnes	Nombre total d'heures-personnes	Nombre de personnes exprimé en pourcentage de tous les employés	Nombre d'heures-personnes exprimé en pourcentage du nombre total d'heures-personnes
Total	228	20 211	100 %	100 %
Employés du Nord	113	19 577	50 %	97 %
Employés du Sud	115	634	50 %	3 %
Employés autochtones	68	18 445	30 %	91 %
Employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	32	3 235	14 %	16 %
Employées	74	5 747	32 %	28 %

*Il peut y avoir recoupement entre ces catégories.

La Figure 11 montre le pourcentage de personnes formées par catégorie d'employés, de 2016-2017 à 2020-2021. Le nombre total de personnes formées pour chaque groupe d'employés est demeuré le même ou a augmenté depuis 2016, et la proportion d'employés formés parmi les Autochtones, les employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones et les femmes a augmenté au fil des ans. On ne peut toutefois dégager de tendance en ce qui concerne les employés du Nord, en raison de la grande variabilité des données au fil des ans.

Équivalent textuel de la Figure 11 : Pourcentage de personnes formées, par groupe d'employés, de l'exercice de 2016-2017 à 2020-2021

% de personnes	2016-17	2017-18	2018-19	2019-20	2020-21
Employés du Nord	47 %	57 %	35 %	47 %	50 %
Employés autochtones	11 %	18 %	14 %	24 %	30 %
Employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	7 %	17 %	23 %	10 %	14 %
Employées	17 %	17 %	23 %	27 %	32 %

La Figure 12 montre le nombre d'heures-personnes de formation, par groupe d'employés, de 2016-2017 à 2020-2021. Bien que le nombre total de personnes formées pour chaque groupe d'employés ait augmenté au cours des années, la proportion d'employés du Nord et autochtones formés a diminué au fil des ans. Lors des précédents exercices, la formation obligatoire (par exemple, premiers soins et Système d'information sur les matières dangereuses utilisées au travail) était exclue des calculs généraux des statistiques sur la formation. À compter de 2019-2020, afin de simplifier le processus, toute la formation est incluse dans les calculs des statistiques sur la formation. Le nombre d'heures-personnes de formation pour les employés du Nord, les employés autochtones et les employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones a donc considérablement augmenté depuis 2016, alors que le nombre d'heures-personnes de formation pour les femmes a augmenté depuis 2017. De plus, une augmentation considérable a été enregistrée en ce qui concerne la formation des employés autochtones, grâce à l'inclusion du programme Dechita Nàowo dans les statistiques de l'exercice de 2020 à 2021.

Équivalent textuel de la Figure 12 : Nombre d'heures-personnes de formation par 200 000 heures-personnes travaillées, par groupe d'employés, de 2016-2017 à 2020-2021

Heures-personnes normalisées	2016-17	2017-18	2018-19	2019-20	2020-21
Employés du Nord	10011	8846	5820	15985	38769
Employés autochtones	8859	8567	11946	27955	89691
Employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	13784	8570	12342	35464	19051
Employées	10211	3573	4810	7615	18094
Total	8749	6522	4926	8809	15027

Autres indicateurs de rendement clés liés à la formation

Les autres indicateurs de rendement clés liés à la formation sont les suivants :

• formation de l'effectif, représentée par les indicateurs suivants (Tableau 21) :
  • femmes autochtones du Nord (nombre de personnes, heures-personnes et pourcentage);
  • hommes autochtones du Nord (nombre de personnes, heures-personnes et pourcentage);
  • femmes non autochtones du Nord (nombre de personnes, heures-personnes et pourcentage);
  • hommes non autochtones du Nord (nombre de personnes, heures-personnes et pourcentage).
• bourses d'études pour le perfectionnement professionnel (nombre de bourses d'études, montant de chaque bourse d'études et nombre de bourses d'études obtenues par groupe prioritaire) – ces données feront l'objet d'un rapport lors de la phase de mise en œuvre;
• stagiaires autochtones du Nord et stagiaires non autochtones du Nord (nombre, pourcentage du nombre total de stagiaires) : ces données feront l'objet d'un rapport lors de la phase de mise en œuvre.

Dechita Nàowo

Dans le cadre d'un accord de contribution, le projet a financé, pour l'exercice de 2020 à 2021, le programme de formation Dechita Nàowo de la Première Nation des Dénés Yellowknives. Les programmes de formation et le nombre de participants pour l'exercice de 2020 à 2021 sont résumés ci-dessous.

• Module 1 de la formation BEAHR : Surveillance environnementale de base (10 participants; 2 800 heures pour tous les participants)
• Module 2 de la formation BEAHR : Surveillance environnementale : Réglementation (8 participants; 1 120 heures pour tous les participants)
• Module 3 de la formation BEAHR : Surveillance environnementale : Recherche (5 participants; 350 heures pour tous les participants)
• Module 4 de la formation BEAHR : Assainissement des sites contaminés (8 participants; 2 520 heures pour tous les participants)
• Module 5 de la formation BEAHR : Assistant aux évaluations environnementales de sites (8 participants; 1 120 heures pour tous les participants)
• Formation sur les opérations en matière de déchets dangereux et intervention d'urgence (ODDIU) : (10 participants; 400 heures pour tous les participants)
• Formation pratique des opérateurs d'équipement lourd (11 participants; 5 197,50 heures pour tous les participants)
• Autres : Comprend les formations suivantes :
  • Formation d'orientation;
  • Réunion de sécurité;
  • Formation des superviseurs (2 participants; 302,50 heures pour les deux participants combinés);
  • Aide-cuisinier.

Prochaines étapes : formation

Le plan de mise en œuvre a défini un ensemble de mesures relatives à la formation à mener, notamment :

• soutenir l'établissement du nouveau centre de formation (centre de formation de la région de North Slave) en fournissant des informations sur les lots de travaux du projet, les estimations relatives à la main-d'œuvre et les échéanciers;
• contribuer au renforcement des capacités locales d'assainissement (par exemple, continuer à soutenir l'élaboration de plans de formation échelonnés sur 5 ans; mieux comprendre les possibilités de postes à haute capacité et la formation requise).

Présentation du projet d'assainissement de la mine Giant

La mine Giant est une ancienne mine aurifère située sur le territoire de Yellowknife (Territoires du Nord-Ouest), à environ 5 km au nord du centre-ville. Le site se trouve sur le territoire traditionnel revendiqué de groupes et de communautés autochtones.

• Le site se trouve sur le territoire traditionnel de la Première Nation des Dénés Yellowknives. En tant que groupe des Premières Nations des Dénés du territoire de l'Akaitcho, la Première Nation des Dénés Yellowknives est en train de négocier une entente sur les terres, les ressources et la gouvernance avec le gouvernement des Territoires du Nord-Ouest (GTNO) et le gouvernement du Canada.
• Les Tłı̨chǫ utilisent les terres de façon traditionnelle dans une section bien précise, baptisée Monfwı̀ Gogha Dè Nı̨htł'è. Sur ces terres, les membres jouissent des droits que leur confère l'Accord Tłı̨chǫ. Le site de la mine Giant se trouve sur les terres de cette région.
• L'Alliance des Métis de North Slave représente les Métis de Yellowknife. Ses membres revendiquent des droits ancestraux dans la région qui englobe le site de la mine Giant.
• La Nation des Métis des Territoires du Nord-Ouest représente les Métis de la région de South Slave (Territoires du Nord-Ouest). Le site de la mine Giant est situé à côté du Grand lac des Esclaves, qui se trouve sur le territoire visé par l'Accord définitif sur les terres et les ressources que cette nation négocie avec le GTNO et le gouvernement du Canada.

La mine Giant a été exploitée de 1948 à 2004. Lorsque ses propriétaires ont fait faillite, le gouvernement du Canada est devenu responsable du site et de la contamination ayant découlé de son exploitation. Cela comprend 13,5 millions de tonnes de déchets miniers et 237 000 tonnes de déchets contaminés au trioxyde de diarsenic. Le projet est géré conjointement par :

• le gouvernement du Canada, représenté par Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada (RCAANC);
• le GTNO, représenté par le ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles.

Ensemble, ces deux gouvernements gèrent le site afin de protéger la santé humaine et l'environnement, tout en planifiant la façon dont ils le nettoieront.

À propos du rapport annuel

L'équipe du projet s'engage à tenir les parties intéressées informées de ses progrès, de ses activités et de ses plans. Elle consulte les parties intéressées et leur communique des renseignements de différentes façons. Elle produit notamment un rapport annuel à l'intention du Comité de surveillance de la mine Giant.

Ce rapport décrit ce qui s'est passé sur le site, ainsi que les activités réalisées pour soutenir la planification du nettoyage, au cours d'un exercice donné du gouvernement fédéral. Le terme « exercice » s'entend de l'année budgétaire du gouvernement fédéral, qui va du 1er avril au 31 mars.

Dans son rapport annuel, l'équipe explique en détail ses activités, ses conclusions les plus importantes et ses plans pour la suite, de sorte que les parties intéressées puissent être au fait de l'avancement du projet.

L'équipe du projet est tenue de produire un rapport annuel, conformément aux modalités de l'Entente en matière d'environnement relative au projet. Cette entente précise également les renseignements que l'équipe du projet doit inclure dans son rapport. Le Comité de surveillance de la mine Giant examine ce rapport chaque année et formule des commentaires. Ce processus permettra de continuer à adapter le format et le contenu du rapport.

Le présent document fournit une version en langage clair du rapport annuel complet, lequel contient plus de détails sur les progrès réalisés en 2020-2021. Ce rapport annuel est le sixième du projet et il couvre la période du 1^er avril 2019 au 31 mars 2021. Les activités et les mises à jour liées au projet qui surviennent après le 31 mars seront abordées dans le rapport de l'an prochain.

Incidence de la COVID-19 sur le projet

En réponse à la pandémie de COVID-19, le directeur principal des travaux a mis en place un plan et des procédures d'intervention. Ces procédures s'appliquaient à toutes les personnes présentes sur le site de la mine Giant. Elles comprenaient des exigences d'auto-isolement et des protocoles de santé et de sécurité renforcés. Le travail non essentiel a été suspendu afin de limiter les déplacements sur le territoire. L'équipe du projet a également suivi les conseils de l'administrateur en chef de la santé publique du GTNO lorsqu'il y a eu lieu de faire venir des travailleurs de l'extérieur du territoire pour des travaux spécialisés.

État d'avancement du projet

En 2007, l'équipe du projet a présenté une demande de permis d'utilisation des eaux à l'Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie. La demande comprenait un plan d'assainissement portant sur tous les aspects du nettoyage de la mine, en surface comme en sous-sol. La Ville de Yellowknife a ensuite soumis ce plan à une évaluation environnementale, qui a été menée en 2014 et à l'issue de laquelle a été déposé un rapport d'évaluation environnementale qui prévoit 26 mesures à prendre. Ces mesures, qui devaient être prises par l'équipe du projet, comprenaient l'élaboration d'un nouveau plan de nettoyage, qui allait devenir le Plan de fermeture et de remise en état. Ce plan est le point culminant des travaux de mobilisation et de conception que l'équipe a entrepris depuis la publication du rapport d'évaluation environnementale.

En avril 2019, l'équipe du projet a présenté le nouveau plan, avec des documents à l'appui, à l'Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie. Ce dernier a approuvé le permis d'utilisation des terres pour le projet en août 2020, et il a délivré le permis d'utilisation des eaux en septembre 2020. Ces autorisations seront accessibles dans le registre public en ligne de l'Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie [en anglais uniquement].

Gestion continue du site

Il est essentiel d'assurer une gestion continue du site de la mine Giant afin de garantir la stabilité et la sécurité du site pendant l'assainissement, et ce pour le personnel, les communautés avoisinantes et l'environnement. Cette gestion comprend ce qui suit :

• assurer l'entretien du site;
• gérer les risques;
• réaliser des inspections;
• effectuer une surveillance de l'environnement;
• s'assurer que la quantité de poussière reste basse;
• traiter l'eau;
• mener des activités liées à la santé et sécurité.

Principales activités réalisées pendant l'exercice de 2020 à 2021 :

Environnement

L'équipe du projet dispose d'un plan de gestion environnementale qui oriente la façon dont chaque composante importante du site est gérée. Le projet comporte actuellement plusieurs programmes de surveillance actifs pour les principaux enjeux environnementaux. Le programme de surveillance à long terme du projet combine toutes les activités de surveillance actuelles et celles qui seront nécessaires. Cela comprend la surveillance de l'environnement ainsi que celle des structures et des technologies.

Environnement :

• Programme du réseau de surveillance
• Règlement sur les effluents des mines de métaux et des mines de diamants, y compris le Programme d'étude de suivi des effets sur l'environnement
• Programme de surveillance opérationnelle (station de traitement des effluents, zones souterraines, relevé annuel des oiseaux sur l'ensemble du site)
• Programme de surveillance des répercussions sur le milieu aquatique
• Plan de gestion et de surveillance de la faune et de l'habitat faunique
• Qualité de l'air : périmètre et communauté
• Bruit

Structure :

• Congélation
• Barrages et zones de suintement
• Enfouissement
• Stabilité des fosses
• Recouvrement des résidus
• Structures souterraines
• Ruisseau Baker (givrage)

Le programme de surveillance environnementale à long terme vise ce qui suit :

• établir les conditions de référence;
• surveiller les conditions et le rendement actuels des programmes de gestion;
• orienter le processus de conception des activités d'assainissement.

Santé et sécurité des travailleurs et du public

Programme de suivi des effets sur la santé et Hoèła Weteèts'eèdeè

Le Programme de suivi des effets sur la santé vise à établir les niveaux actuels d'exposition à l'arsenic et à d'autres contaminants inquiétants. Il fallait donc lancer l'étude avant d'amorcer le nettoyage. Pendant les travaux d'assainissement, les participants fourniront de nouveau des échantillons. Les nouveaux résultats seront comparés aux niveaux actuels. Cette étude aidera à s'assurer que les activités d'assainissement n'ont aucun effet néfaste sur la santé.

Les responsables du programme de suivi ont procédé à la collecte d'échantillons de référence en 2018. Des séances de mobilisation du public ont été tenues en mai 2019 afin de présenter les résultats initiaux de l'étude. Les résultats des deux phases d'échantillonnage reflètent ceux de la population canadienne en général. Une étude auprès des enfants débutera en 2022 et une autre étude sera menée auprès des enfants et des adultes en 2027, lorsque les travaux d'assainissement seront en cours.

Hoèła Weteèts'eèdeè: Understanding Community Wellbeing Around Giant Mine (anciennement l'étude sur les effets du stress) permet :

• d'évaluer les effets indirects sur la santé du stress lié à la possibilité d'exposition à l'arsenic;
• de prendre en considération les membres des communautés touchées.

Au cours de l'année 2020-2021, des comités d'étude se sont réunis pour réviser et améliorer l'évaluation Hoèła Weteèts'eèdeè. En raison de la pandémie de COVID-19, l'équipe chargée de l'étude a dû retarder la mise en œuvre. Le Dr Ketan Shankardass de l'Université Wilfrid Laurier et l'équipe responsable de l'étude continuent de s'efforcer de faire avancer l'étude.

Mobilisation essentielle

La mobilisation est un élément à la fois important et précieux du processus d'assainissement de la mine Giant. Pendant l'exercice de 2020 à 2021, l'équipe du projet a poursuivi ses activités de mobilisation habituelles auprès des principales parties concernées, par l'entremise des activités et des groupes suivants :

• Comité de surveillance de la mine Giant;
• Comité consultatif de la mine Giant;
• Groupe de travail de la mine Giant;
• forum annuel.

Des séances de mobilisation particulières ont également été tenues afin de mettre l'accent sur les éléments suivants :

• évaluation quantitative des risques;
• plan d'entretien perpétuel;
• réalisation des premiers travaux;
• exécution de la stratégie socioéconomique;
• plans de gestion et de surveillance;
• fosses à ciel ouvert;
• milieu aquatique : conception du ruisseau Baker et conditions futures de la baie de Yellowknife;
• surveillance communautaire.

Pendant l'exercice de 2021 à 2022, les séances de mobilisation porteront sur les éléments suivants :

• sensibilisation des communautés et des entreprises aux possibilités de passation de marchés et de contrats;
• exécution de la stratégie socioéconomique;
• niveaux d'eau des mines;
• seuils d'intervention;
• plan d'entretien perpétuel;
• sensibilisation de la collectivité aux études sur la santé;
• plan de mise en œuvre du projet d'assainissement du site.

Aspect socioéconomique

Le projet vise à procurer des avantages sociaux et économiques aux communautés autochtones et nordiques, tout en protégeant l'environnement et la santé des gens. Le directeur principal des travaux, Parsons, utilise plusieurs outils afin d'aider l'équipe du projet à atteindre ses objectifs socioéconomiques. Cela comprend l'octroi de contrats de sous-traitance à des entreprises autochtones et à des entreprises du Nord et l'intégration, dans tous les appels d'offres, de critères visant à encourager l'emploi, la formation et l'apprentissage pour les travailleurs autochtones.

L'équipe du projet assure le suivi du nombre total d'emplois, de même que des emplois selon certaines catégories, ce qui comprend :

• travailleurs du Nord;
• travailleurs autochtones;
• respect des engagements contractuels relatifs aux considérations liées aux possibilités pour les Autochtones;
• travailleurs de sexe féminin.

Sur le plan des heures travaillées, l'emploi de travailleurs du Nord a diminué pendant l'exercice financier de 2020 à 2021. L'emploi de travailleurs autochtones a légèrement diminué pour s'établir à 15 %, tandis que l'emploi de travailleurs visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones a augmenté par rapport aux années précédentes, passant de 8 % à 13 %. L'emploi de travailleurs de sexe féminin a légèrement augmenté pendant l'exercice financier de 2020 à 2021, passant de 22 % à 24 %.

Équivalent textuel : Pourcentage d'heures-personnes par catégorie, de 2016-2017 à 2020-2021

% d'heures-personnes	2016-17	2017-18	2018-19	2019-20	2020-21
Employés du Nord	63 %	67 %	44 %	44 %	38 %
Employés autochtones	19 %	20 %	19 %	20 %	15 %
Employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	12 %	20 %	18 %	8%	13 %
Employées	16 %	17 %	22 %	22 %	24 %
Total	100 %	100 %	100 %	100 %	100 %

Pendant l'exercice de 2019 à 2020, l'équipe du projet a travaillé avec le groupe de travail socioéconomique et l'organe consultatif socioéconomique pour fixer des objectifs d'emploi pour la mise en œuvre du projet. Cette année, alors que les emplois occupés par les femmes se situent dans la fourchette cible, les emplois occupés par les habitants du Nord et les employés autochtones du Nord se situent en dessous de la limite inférieure de la fourchette cible. L'équipe du projet prévoit que les statistiques sur les habitants et les Autochtones du Nord s'amélioreront lorsqu'il y aura plus de travail sur le site. Elle reconnaît également qu'il y a encore beaucoup à faire pour augmenter l'emploi des habitants du Nord, des Autochtones du Nord et des femmes en général. L'équipe du projet travaille avec ses partenaires afin de déterminer les prochaines étapes en vue d'améliorer ces données en matière d'emploi.

Le tableau ci-dessous montre le nombre total d'emplois occupés par les habitants du Nord, les Autochtones du Nord et les femmes pendant l'exercice de 2020 à 2021 par rapport aux fourchettes cibles.

L'équipe du projet effectue également un suivi des fournisseurs par type, en particulier les fournisseurs du Nord, les fournisseurs autochtones et les fournisseurs visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones. Pendant l'exercice de 2020 à 2021, la proportion de dépenses contractuelles engagées auprès de fournisseurs du Nord a baissé par rapport aux années précédentes. Sur quelque 18 millions de dollars engagés auprès des fournisseurs, 32 % sont allés à des entreprises du Nord. La proportion de dépenses effectuées auprès de fournisseurs autochtones a diminué en 2020-2021, pour passer à 25 %, et celle auprès de fournisseurs visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones a augmenté légèrement par rapport aux années précédentes pour atteindre 24 %.

Équivalent textuel : Pourcentage de la valeur totale dépensée de l'exercice de 2016 à 2017 à celui de 2020 à 2021

Pourcentage de la valeur totale dépensée	2016-17	2017-18	2018-19	2019-20	2020-21
Fournisseurs du Nord	64 %	47 %	56 %	44 %	32 %
Fournisseurs du Sud	36 %	53 %	42 %	56 %	68 %
Fournisseurs authchtones	45 %	41 %	27 %	36 %	25 %
Fournisseurs visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	31 %	35 %	29 %	35 %	24 %
Total	100 %	100 %	100 %	100 %	100 %

Le groupe de travail socioéconomique et l'organe consultatif socioéconomique ont continué de se réunir en 2020. Le groupe de travail est composé de membres des gouvernements fédéral, territorial et des administrations municipales. Il diffuse des renseignements et s'efforce de faire progresser les activités socioéconomiques du projet. L'organe consultatif socioéconomique, quant à lui, conseille le groupe de travail socioéconomique et agit à titre de principal champion gouvernemental. Il compte parmi ses membres des représentants de haut niveau d'organisations partenaires fédérales, territoriales, municipales et autochtones.

En plus de la formation sur la santé et la sécurité au travail, les entrepreneurs du projet offrent une formation à la main-d'œuvre, notamment des orientations sur le site. Pendant l'exercice de 2020 à 2021, la formation de la main-d'œuvre offerte aux employés du Nord (113) se situait dans la fourchette de données des années précédentes (102). La formation des employés visés par les considérations liées aux possibilités pour les Autochtones (32) a augmenté, tout comme celle des employés autochtones (68) et des employés de sexe féminin (74) par rapport aux années précédentes en raison de l'inclusion de la formation Dechita Nàowo. Le nombre total de personnes formées est demeuré dans la fourchette de l'année précédente.

Équivalent textuel : Pourcentage de personnes formées, par groupe d'employés, pendant l'exercice financier de 2016 à 2017 à celui de 2020 à 2021

% de personnes	2016-17	2017-18	2018-19	2019-20	2020-21
Employés du Nord	47 %	57 %	35 %	47 %	50 %
Employés autochtones	11 %	18 %	14 %	24 %	30 %
Employés visés par les Considérations liées aux possibilités pour les Autochtones	7 %	17 %	23 %	10 %	14 %
Employées	17 %	17 %	23 %	27 %	32 %

En conclusion

Pour l'exercice financier de 2020 à 2021, l'équipe du projet a reçu son permis d'utilisation des terres et son permis d'utilisation des eaux, ce qui signifie que l'assainissement peut aller de l'avant. Parallèlement, l'équipe du projet continue également de protéger la santé et la sécurité humaines et l'environnement en assurant la stabilité et la sécurité du site. L'équipe a continué :

• de mener des activités d'entretien et de maintenance;
• d'assurer l'atténuation des risques et de réaliser des activités;
• des activités de mobilisation
• de faire progresser l'examen et la nouvelle présentation des plans de gestion et de surveillance.

L'équipe du projet continuera de produire des rapports annuels faisant état de ses progrès et de son rendement et de préparer un résumé en langage clair de ces rapports.

Pour obtenir de plus amples renseignements ou pour transmettre des commentaires, veuillez communiquer avec :

Natalie Plato, directrice adjointe
natalie.plato@canada.gc.ca
867-669-2838